近年来,新词“法律明白人”越来越深入人心。
啥是“法律明白人”?是指村民中具有较好法治素养和一定法律知识,愿意积极参与法治实践,能发挥示范带头作用的人员。培养“法律明白人”,是全国“八五”普法规划中的重要内容,旨在培养一支群众身边的普法队伍,为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。
这里边的关键词,一个是“身边的人”,即这些“明白人”都是本乡本土的村民,具有很强的在地性;另一个则是基层治理,不管是乡村振兴,还是法治乡村,都涉及基层法治建设和基层社会治理,这是“明白人”活动的场景,也是落脚点和归宿。
近年来,农村的情况发生了很大变化,从根本上消除了绝对贫困,日子越来越富裕,教育程度也得到了极大提升,其他如生态环境、公共卫生、文体活动等,均有很大进步。但与此同时,老百姓在日常生活中也面临着诸多难题,诸如家庭矛盾、经济纠纷等。
特别是在从传统社会走向市场经济的过程中,很多农村都曾出现不适应的情况,由此也导致出现部分纠纷,甚至成为长期缠绕各方的痼疾。不仅使得农民利益受损,精力受影响,也为基层社会治理带来了很多麻烦。
这些新情况、新问题,也为“法律明白人”提供了用武之地。乡村治理必须依法而行,而在法的运行过程中,加注一些人情味、多一点接地气,则情况就会好很多。
在黑龙江省抚远市乌苏镇抓吉赫哲族村下口滩村,当地规定每户打鱼都有固定的时间段,上一条船超时没有收网,后面的都会受影响,当地村民经常因放网时长发生纠纷。治安员贾海峰被选为“法律明白人”后,常给村民讲道理、说规矩,现在,村里很少出现因为超时放网引发的纠纷,打架事件也基本没有了。
其实,贾海峰讲的那些内容一点也不高深,村民们也并非完全不懂得这里边的道理,关键是他本身也是村子里的一员,由他来充当“定分止争”的人,大家也都能接受,影响所及,打鱼的事情处理好了,其他方面的纠纷也好处理了。
此外,“法律明白人”讲的是法律,是规矩,但关注的是鲜活的现实生活,是村民的切身利益。如果无视村民的利益诉求,只是干巴巴地讲道理,这个“明白人”是当不好的。
前几年,在云南省漾濞彝族自治县向阳村,因为大漾云高速公路施工,损坏了几户人家的核桃、板栗,十几位群众到施工现场“讨说法”,村里的“法律明白人”李江女第一时间去现场调解,保证了施工不受影响,也让群众获得了赔偿。
还有,很多农村的纠纷、冲突往往夹杂了很多情绪化的东西,这些问题处理起来存在一定的困难。有的案子即便经过法院审判,最后也很难完全弭平裂痕。而“法律明白人”因为生长在当地,熟知其中的情由,调处起来既能讲法律,也能讲情理,这样各方也会更满意。
河北省定州市明月店镇侯家洼村村民周某因脚部患病找到村医侯某,治疗后发生感染,随后寻医造成了大额经济损失,由此引发争执。村里的“法律明白人”侯国军先后9次登门展开调解,最终通过合理赔偿促成双方和解。
当然,作为一种新生事物,“法律明白人”还有很多事情要做,其本身的法律素养也有待进一步提高,而如何在乡土意识与普遍规则之间找到平衡点,也不容易。相信随着“法律明白人”在乡村的深入人心,这些问题都会逐渐得到破解。
无论如何,法不外乎人情,乡村治理当然要讲情分、讲温度,也会因为法的因素,更加顺利。而“法律明白人”,就是为乡村治理升温的人。这样的“明白人”多了,很多事情就好办了。
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