依法能动履职 狠抓九分落实
——全国大法官研讨班聚焦促推重大改革部署落细落稳

　　
“一年来，‘能动履职’推动人民法院工作从各个方面发生深刻变化。”

“抓与不抓、实与不实、科学与否，成效大不一样！”

“一分部署，九分落实，抓落实的重要意义怎么讲也不为过。”

在7月24日召开的全国大法官研讨班上，与会人员对照党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中人民法院直接落实和参与、促推落实的重点任务，深度交流如何通过依法能动履职，在狠抓九分落实上下更大功夫，促推重大改革部署落实落细落稳。

促司法工作与经济基础更相适应

新时代，经济基础迈上新台阶，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了内涵更丰富、标准更高的要求。

“研讨班内容非常新，提到司法作为上层建筑的重要组成部分，理念、思路、政策、举措等必须与时俱进，更好跟上、适应，更实服务、保障经济基础。”广东省高级人民法院院长张海波指出，《决定》专门部署健全国家安全体系，人民法院必须把总体国家安全观融入、落实到审判工作方方面面，通过司法办案促进国家安全法治建设。

《决定》强调，进一步全面深化改革，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。研讨班指出，司法公正是社会公平的应有之义，要牢牢把握“公正与效率”这个审判工作的永恒主题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

对于《决定》要求的加强网络空间法治建设，与会人员展开了研讨。

“在网络空间中，虚假的太多，要加强正面引导。”全国人大代表、中国民用航空飞行学院总飞行师刘传健表示，很多时候需要依靠行政执法管理网络空间，要注重发挥执法司法协同治理的效能。

《决定》要求，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。研讨班认为，这对司法服务、促进、保障中国特色社会主义市场经济条件下的权利平等、机会平等、规则平等提出更高要求，必须抓紧跟进研究新情况新问题，尽快提出司法对策。

服务促推新质生产力生成发展

《决定》要求，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

“服务发展新质生产力，关键要立足司法审判主责主业”，新疆维吾尔自治区高级人民法院党组书记都红岩在发言中谈到，要通过典型个案审理树规则、明导向，保障、规范、引领新型生产关系，服务、促推新质生产力生成、发展。

“刑事、民事、行政、知产、环资，以及涉外案件，处理中都有依法自由裁量的空间”，研讨班提出，商事案件是判还是调，既有案结事了的考量，更应有站在当事人方面，促进发展、合作、多赢的理据。

“我是两届全国人大代表，从两会上越来越响亮的掌声中听到了人民群众对人民法院担当作为的充分认可。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华表达了对人民法院依法服务科技创新工作的深切期盼。他希望在知识产权审判工作中，能将依法公正审理个案与树立科技创新司法规则有机结合，切实形成最有利于保护科技创新的政策支撑和工作合力。

“依法平等保护民营企业要做得更实。”湖南省高级人民法院院长朱玉表示，全会再次强调坚持和落实“两个毫不动摇”，对人民法院来说，要在办案中注重统筹做好法律适用、政策把握、府院联动等各方面工作，不能简单地“一判了之”。

加快发展新质生产力进程中，必然伴随淘汰、转型、升级。云南省高级人民法院院长张应杰提出，要积极稳妥推进个人破产案件审判，总结好先行先试法院个人债务集中清理的经验，把握好解除债务枷锁和防范逃废债的关系这一本质问题。

助力国家治理与社会发展更相适应

《决定》指出，进一步全面深化改革的总目标是，继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

研讨班指出，人民法院是国家和社会治理的重要力量，要深刻理解把握全面依法治国是一场国家治理的深刻革命，切实把法治融入、落实到国家治理的方方面面。

“办案本身就是治理”，山西省高级人民法院院长冯军对研讨班提出的这一理念深以为然。他指出，人民法院办理的事关国家安全、经济发展、民生福祉的各类案件，政治效果、社会效果、法律效果本质上体现的都是治理效果，要始终把法的精神、条文规定、国情社情案情统一于裁判全过程，在法律框架内寻求最佳裁判方案。

《决定》专门部署健全社会治理体系，要求坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度。

一方面，各地法院通过发挥司法建议、典型案例、司法解释等明确规则、普法宣传的作用，让矛盾纠纷不发生、少发生。

另一方面，各地法院积极融入党委领导的社会治理大格局，让矛盾纠纷在前端得到有效化解。

江苏省高级人民法院院长夏道虎表示，江苏已形成党委抓诉源治理的良好局面。接下来，法庭与乡镇、社区如何对接，则需继续探索。

“做实诉源治理，让我们看到人民法院敢于提出符合中国国情的改革方案。”吉林大学法学院教授侯学宾期待改革举措真正落实到基层。

全国各级法院依法能动履职，多措并举做实新时代“枫桥经验”、促推诉源治理走深走实，神州大地发生的变化清晰可见。越来越多的共识正在达成——

“促推诉源治理，也要建立科学的成效评估机制。”

“抓住万人起诉率这个关键的‘指挥棒’。”

“深入研析法院促推诉源治理各个环节的工作情况，认真总结成效如何、弱项弱在什么地方，争取党委、人大、政府等各方面对法院促推诉源治理的有力领导、更大支持。”