锚定新时代“六个城市”目标定位以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化葫芦岛实践

　　葫芦岛市人民检察院党组书记、检察长刘洋

　　葫芦岛市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委政法工作会议，全国和全省检察长会议部署要求，着力锚定葫芦岛市打造“六个城市”目标定位，拓展落实省人民检察院“2345”工作思路，突出“高质效办好每一个案件”，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化葫芦岛实践。

　　一、以服务“八大攻坚”为牵引，更加有为为大局服务，支撑服务“六个城市”建设。

　　持续深化落实“服务保障葫芦岛全面振兴新突破三年行动20条措施”，以能动履职服务全面振兴取得新突破。

　　一是支撑服务“在统筹发展和安全上聚力攻坚”任务，为打造国家重大战略支撑城市营造安全稳定的发展环境。牢固树立总体国家安全观，深化反渗透反颠覆反恐怖反邪教，依法严惩严重暴力犯罪、网络违法犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，宽严相济维护社会大局稳定。扎实推进诉源治理，持续跟进落实最高人民检察院第一至八号、十一号检察建议。

　　二是支撑服务“在保持赶超势头上聚力攻坚”“在大抓产业、项目、企业、园区上聚力攻坚”任务，为打造创新引领和央地合作示范城市营造公平诚信的营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，部署开展护航法治化营商环境“十佳优秀案（事）例”“十大金牌标兵”评选活动，从严惩治严重危害金融安全犯罪、扰乱市场经济秩序犯罪，加大对涉企业虚假、恶意诉讼监督力度，着力助推法治化营商环境发展。

　　三是支撑服务“在开辟新领域新赛道上聚力攻坚”任务，为打造先进制造业基地城市营造高效有序的创新环境。加大对高端制造、智能制造等领域知识产权保护力度，依法保护企业核心技术商业价值和市场竞争力。依法打击侵犯商标权、商业秘密等犯罪，推进科技创新企业知识产权案件支持起诉工作，积极培育发展新动能。

　　四是支撑服务“在农业强市建设上聚力攻坚”任务，为打造现代化大农业发展特色城市营造绿色健康的生态环境。深化涉农检察工作，巩固“保护黑土地、守护大粮仓”专项监督成果，组织开展高标准农田建设专项监督，切实保障粮食安全。深入开展土地执法查处领域行政非诉执行监督，守护耕地红线。

　　五是支撑服务“在深化改革开放上聚力攻坚”任务，为打造区域性高水平开放合作先行城市营造包容开放的法治环境。深化涉案企业合规改革，健全遏制新增涉企“挂案”长效机制，加大反垄断公益诉讼力度，依法引导资本健康发展。

　　六是支撑服务“在建设美丽葫芦岛上聚力攻坚”“在保障和改善民生上聚力攻坚”任务，为打造高品质文体旅目的地城市营造和谐美丽的社会环境。严厉打击污染环境、破坏生态资源犯罪，加大公益诉讼检察办案力度，将“长城保护”作为公益诉讼检察1号要案进行办理，扩展跨区划协作机制建设成效，与市财政局协调用好公益损害赔偿金，助推美丽葫芦岛建设。围绕让振兴成果更多惠及群众目标，聚焦医疗、就业、养老领域，持续做好民事支持起诉、行政争议化解等工作。

　　二、以“百千万”工程为牵引，更加有力为人民司法，持续做好检察为民实事。

　　聚焦人民关心关切、群众所急所盼，以“百千万”工程为牵引，同步做好反腐败等工作。

　　一是扎实推进“百千万”工程。充分发挥两级院领导班子成员的带头作用，带动每个检察官深入信访案件倾听群众诉求，做到真接访、真包案、真化解。强化反向审视和监督作用，部署开展“诉讼监督类案件反向审视”专项活动，对发现的检察履职及其他单位执法司法突出问题，在导入程序认真办理的同时，依法提出监督纠正意见，促进涉法涉诉信访问题源头治理。

　　二是同步推进反腐败工作。紧盯“反腐败斗争关系民心这个最大的政治”，坚持行贿受贿一起查，主动加强与纪委监委的沟通配合，积极参与行业性、系统性腐败治理。

　　三是同步加大对虚假诉讼的打击力度。持续加强虚假诉讼监督，加大对民间借贷、司法拍卖、执行异议等领域虚假诉讼的惩治力度，强化对虚假调解、虚假调解协议司法确认案件的监督。通过大数据模型等信息化手段提升线索发现能力，运用“横向协同+纵向协作”一体化办案模式提高办案质效。

　　四是同步深化未成年人综合司法保护。着力提升“晴天未检工作室”品牌影响力，从严从重惩治侵害未成年人犯罪，重点监督对性侵未成年人案件有案不立、立而不侦、有罪不究、以罚代刑等问题，扎实开展控辍保学专项行动，用好已建立的“一站式”办案机制，促进“六大保护”形成合力。

　　五是同步开展“检护民生”专项行动。聚焦新业态涉食品安全问题开展专项监督，继续巩固多元司法救助工作格局，加强劳动者权益保障，积极参与根治欠薪专项行动，深化道路交通安全和运输执法领域检察监督，加强公民个人信息司法保护，协同整治医保领域欺诈骗保、养老诈骗，通过已建立的乡村流动检察官联络员制度助推法治社区、法治乡村建设。

　　三、以检察侦查工作为牵引，更加有效为法治担当，着力维护司法公平正义。

　　持续关注、深入研究“三个结构比”，以检察侦查工作为牵引，以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”，加快推进检察工作现代化葫芦岛实践。

　　一是检察侦查工作要扩大成果、更具威慑。健全各业务部门通力配合的线索发现、收集、研判机制，建立跨单位线索移送机制，持续扩展线索来源。紧盯“全链条”失守、黑恶势力“保护伞”以及虚假诉讼等领域深挖彻查，规范运用机动侦查权，做优做实“有质量的数量”。

　　二是刑事检察要构建体系、更加有力。与公安机关会签《关于推进侦查监督与协作配合办公室规范化运行的工作细则（试行）》等文件，推动实现对立案、侦查活动的实时、全面监督。积极构建符合葫芦岛实际的轻罪治理体系，做好不捕不诉后续工作。完善刑事执行监督，深化“派驻+巡回”检察机制。

　　三是民事检察要加大力度、更加有效。深入开展涉借款合同纠纷、民事检察和解等四个专项监督活动，积极开展释法说理和息诉服判工作，推动案结事了人和。

　　四是行政检察要站位更高、更加深入。以重点领域为突破口，加强对公权力的监督，促进法治政府建设。推动行政处罚和刑事处罚反向衔接，及时向行政执法部门移送行政处罚案件、提出检察建议。

　　五是公益诉讼检察要精准规范、更富效能。扎实办好法定领域案件，积极拓展知识产权保护等公益诉讼新领域。对于诉前检察建议解决不了的问题，敢于通过诉的确认维护国家利益、社会公共利益。

　　六是案件管理要不断强化。持续规范和深化业务数据研判应用，充分发挥案件管理的预警作用，切实防止苗头性的小问题拖成难以解决的大问题。推动司法责任制全面准确落实，一体强化正向激励和反向约束。

　　七是法律政策研究要突出成果。推动与大连海事大学签订的“检校合作协议”走深走实，以点带面全面铺开全市“检学研”平台建设。积极培育典型案例，争取各条线都有省级以上典型或精品案例。

　　八是数字检察要重在应用。认真总结在“全省检察机关第二届大数据法律监督模型竞赛中荣获一等奖”的经验，紧盯重点业务工作和检察业务需求，确保各条线都有所建树。同时依托已建立的大数据模型筛查案件线索，提升成案率，促推系统治理、源头治理。

　　四、以全面接受人民监督为牵引，更加有序展现新作为，助推履职水平加快提升。

　　推动全过程人民民主更深融入检察履职实践，反向助推队伍建设质效提升。

　　一是全面接受人民监督。丰富活动载体，通过代表委员评议、检察开放日、检察官向人大述职等方式，接受代表委员监督。强化沟通联络，主动邀请代表委员和社会各界人士参与检察重要活动，用心办好代表委员建议和提案。

　　二是反向助推政治建设质效提升。巩固拓展主题教育成果，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把检察工作置于党的绝对领导之下。

　　三是反向助推业务建设质效提升。坚持“请进来”与“走出去”、“实训练兵”与“业务竞赛”相结合提升教育培训成效，推动队伍综合素能全面提升。

　　四是反向助推人才梯队建设质效提升。完善人才动态储备管理机制，协调组织省市院专家骨干与基层院青年干警“师徒结对”，着力为基层院培养一批具有发展潜力的青年人才。

　　五是反向助推作风建设质效提升。深化全面从严管党治检，深入开展党纪学习教育，持续落实中央八项规定及其细则精神，持续狠抓“三个规定”落实，用好监督执纪“四种形态”，自觉接受纪委监委监督和派驻监督。持续转变作风，通过已建立周例会、月总结、季度复盘机制，时时掌握工作进展情况，及时发现倾向性、苗头性问题，及时调整方向、重心，确保实现全年奋斗目标。