司法所作为司法行政最基层单位，是服务基层法治建设、推进基层依法治理、为群众提供法律服务的重要力量和前沿阵地。近年来，赣州市会昌县以司法所规范化建设“三年行动”为抓手，主动聚焦平安实践、法治实践、服务实践，加强人员力量保障，推动司法所在做好化解矛盾纠纷、普法依法治理等职能的同时，积极探索开展合法性审查、协助行政执法协调监督等工作，持续优化司法所职能职责，全面提升司法所服务效能，着力打通基层法治建设“最后一公里”。

　　一、聚焦基层源头治理，实现乡镇合法性审查全覆盖

　　以县深改委名义出台《会昌县推进乡(镇)合法性审查全覆盖工作实施方案(试行)》，对合法性审查力量、审查范围、审查流程、审查质量以及审查层级衔接作了明确规定，将审查职能延伸至乡镇一级。乡(镇)合法性审查工作由司法所负责统筹协调推进。

　　——确定审查人员力量。乡(镇)长为推进合法性审查全覆盖工作“第一责任人”，由1名分管法治建设乡(镇)领导、2名专审人员(党政办1名、司法所1名)具体负责合法性审查工作，并整合法律顾问或具有法律专业知识背景干部、相关领域专家等力量，构建起“1+2+N”的合法性审查工作力量格局。

　　——明确审查范围和流程。将乡镇行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议纳入合法性审查范围，并分类制定审查流程，要求审查人员必须列席涉合法性审查事项相关会议，确保审查标准明确、具体、可操作，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　——建立联系帮扶机制。将全县19个乡镇分为3个片区，由县司法局领导班子成员“包片”督促落实乡(镇)合法性审查制度，并通过实地调研指导、常态化交流研讨、举办业务培训班、编印合法性审查典型案例等措施，帮助基层提升合法性审查能力水平，推动乡(镇)合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　——压实审查主体责任。对出现行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件，严肃倒查乡镇合法性审查制度执行情况及相关人员责任。今年以来，各司法所共参与审查安全生产、建设许可、经营核准等涉法事项83件，发生行政诉讼案件仅1件，同比下降83%，从源头上预防违法行政行为发生，其经验做法在《江西改革工作简讯》刊载。

　　二、聚焦基层依法行政，提升乡镇行政执法监督实效

　　注重县乡两级行政执法监督联合发力，推动对基层行政执法工作的常态化、零距离监督，确保行政执法权力“放得下”，行政执法监督“跟得上”。

　　——明确职责任务。县司法局专门印发《关于加强乡镇司法所行政执法监督工作的实施方案》，赋予司法所协助县司法局对违法执法行为、执法证件、“三项制度”、行政裁量权基准规范适用等职能，配合县司法局开展重大具体行政行为备案审查、行政执法案卷评查等工作，确保司法所开展行政执法协调监督工作有章可循。

　　——提升监督能力。编制《行政执法监督业务学习目录》，通过组织开展集中抽考、举办全县提升行政执法监督能力培训班、组织司法所开展执法案卷交叉评查等方式，以训促学、以评促优。指导基层司法所主动融入乡镇综合行政执法活动，通过“面对面”传帮带，帮助基层司法所人员熟练掌握行政执法监督工作要领。

　　——注重结果运用。联合赋权单位对已下放乡镇的行政执法事项开展评估，将“接不住”的执法事项及时调整，今年以来，已上收2项执法事项。组织县司法局行政执法监督股室人员对司法所开展执法监督情况进行实地调研，形成专项工作通报，并纳入司法所日常绩效考核。

　　三、聚焦群众法治需求，深化“有法帮你”为民服务实践

　　将司法所作为“法治为民”的主阵地，探索“下沉式”服务模式，解决法律服务浮于面上的“旧疾”，进一步擦亮会昌“有法帮你”为民服务品牌，让“依法找法，帮你想办法;用法靠法，帮你有办法”观念深入人心。

　　——夯实基层基础。提出司法所规范化建设“三年任务一年半完成”的目标，全面完成司法所硬件建设，大力推行所务管理制度化、工作任务精细化、内外环境优美化、服务群众便捷化“四化”建设，进一步充实司法所人员力量，全县各司法所均达5人以上(含1名所长、2名司法协理员)。

　　——搭建服务载体。高标准打造县乡“一站式”公共法律服务实体平台，大力推进“三台融合”，建立起以县公共法律服务中心为“龙头”、19个乡(镇)及3个工业园区公共法律服务工作站为“骨干”、村(社区)公共法律服务工作室为“触角”的公共法律服务体系。同时整合律师、基层法律服务工作者等资源，推进公证、行政复议端口前移，及时就地回应群众法律诉求。

　　——化解矛盾纠纷。讲好新时代“独好会昌”调解故事，各司法所定期举行人民调解员岗前培训，兑现奖补政策，提升实操能力，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。全县共有人民调解组织323个，人民调解员1482人。今年以来，共调解案件784件，调解成功率为96.7%，涉案金额达630余万元。