“四个一”激活基层治理新动能

　　——武夷山市委政法委推进基层社会治理提质增效

　　□记者 周新 见习记者 陈浩

　　今年5月1日，武夷山国家公园1号风景道正式启动运营，吸引了大批游客前来打卡游玩。人流量大，景区“人从众”，这场大考也在考验着当地基层社会治理能力。

　　“目前，我市不断深化‘一中心一平台一队伍一载体’的‘四个一’建设，坚持重心下移、资源下倾，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效激发基层社会治理新动能，为护航武夷山绿色高质量发展贡献政法力量。”武夷山市委常委、政法委书记何寿忠表示。

　　推进综治中心规范化建设

　　提升社会治理效能

　　帮助寻回走失儿童;为游客找回丢失的包包;针对“僵尸车”、车辆乱停乱放等突出问题进行集中整治;以竹筏码头为阵地，摸排调处各类涉旅矛盾纠纷……这一幕幕场景就发生在“五一”期间的武夷山市星村镇。如此有效的治理效能，得益于这里综治中心的“背后发力”。

　　星村镇位于武夷山国家公园核心区，来到这里的综治中心可以看到，统一的标识格外醒目，工作流程表、规章制度以及乡、村(社区)级工作站、工作室负责人、指导员名单等一一上墙，一目了然。

　　综治中心是平安建设的重要平台，是社会治理的“大脑中枢”。为推进综治中心规范化建设，武夷山市打造完成市级综治中心1处，乡级综治中心10处，并全部纳入“三个一批”(新建一批、扩建一批、提升一批)清单推进工作。

　　这其中就有此次被纳入“新建一批”的清单的星村镇综治中心。据悉，该中心目前已按照有专职人员、有固定场所、有职责职能、有配套制度、有经费保障、有信息化支撑平台的“六有”标准打造完成。

　　“我们率先在南平市完成综治中心‘三个一批’建设工作，除了星村镇，市综治中心、新丰街道、兴田镇也在‘新建一批’清单中。此外，武夷街道、五夫镇及上梅乡综治中心纳入‘扩建一批’清单，崇安街道、洋庄乡、吴屯乡及岚谷乡综治中心纳入‘提升一批’清单。”武夷山市委政法委四级调研员詹慧军介绍说。

　　完善涉稳风险隐患信息化平台

　　做好信访维稳工作

　　为了让假期“不添乱”，武夷山市结合“四个一”建设，全面开展涉稳风险隐患摸排，持续推进平台数据录入工作，做到底数清、情况明、数据准、责任实，让各类信访问题在“萌芽中”化解。

　　做好信访维稳工作，不只针对假期，武夷山市通过完善涉稳风险隐患信息化平台，在平时就让信访举报件信息查询、统计更为便捷，受理、分流、研判和处置更加精准。

　　2023年9月，经涉稳风险隐患信息化平台分类处理，武夷山市一起跨度多年之久的信访积案被成功化解。

　　滨江景观大道及其配套工程是武夷山市2007年的重点建设项目，但由于各种客观原因未及时建设安置小区。2017年建设疏港大道项目，其安置户要求先落实安置小区建设，为支持重点项目落地，先行启动安置区建设。

　　然而，由于相关审批手续不全，安置小区无法办理竣工验收和不动产登记，长期以来，有房无证，无法办理不动产登记手续，成了13户安置户的烦心事。

　　去年9月，武夷山市对该信访案重新确定工作专班，并召开信访工作联席会议，后经相关部门研究建议某责任单位作为该安置区建设主体向市政府申请解决该历史遗留问题专项工作经费。最终，13户安置户签订了息诉罢访承诺书，这起因拆迁历史遗留的问题终于得到圆满化解。

　　“目前，我们对信访人反映诉求所属的领域进行分类以及诉求的合理程度进行分级，对合理诉求的信访件按照‘属地管理、分级负责’、‘谁主管、谁负责’原则，由属地属事单位积极推动解决。”武夷山市委政法委常务副书记、信访局局长周丽华介绍说。

　　配强平安指导员队伍

　　促进矛盾源头化解

　　“平安指导员”制度的落实是传承弘扬“四下基层”优良作风的生动实践。近年来，武夷山市深入贯彻落实平安指导员工作机制，坚持和发展好“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层，全力解决老百姓们的“急难愁盼”。

　　近日，兴田镇虹桥村村民余某因毛竹运输服务后的费用争议，与同村刘某发生争执，并持棍将其打伤。后刘某亲属情绪激动下对余某家门造成破坏，使案件涉及故意伤害、财物损毁及原经济纠纷三个层面。

　　虹桥村的挂点平安指导员在了解情况后，同武夷山法院法官及下派书记三赴现场进行调解。经不懈努力，余某逐渐认识到自身行为的过错并表达了和解意愿。同时，受害人刘某也同意接受和解，涉及的财产损害问题亦一并解决。最终，在一纸协议中双方化解了此次纠纷。

　　据了解，为推动平安指导员制度更加健全完善、工作更加规范高效、服务更加细致到位，武夷山市研究印发了《平安指导员星级评定工作方案(试行)》及基层平安指导员制度汇编，定期开展基层平安指导员星级评定工作，并根据实际情况及时调整充实基层平安指导员队伍。

　　截至目前，武夷山市共选派乡级综治中心挂点联系领导10人;选派基层平安指导员138人，完成全市137个村(居)基层平安指导员全覆盖。

　　深化打造“吃茶话事”载体

　　提高为民服务水平

　　香茶一杯解乏力，吉语三句暖人心。“吃茶话事”是创新社会治理的新模式，不仅拉近邻里关系，还激发了群众参与矛盾纠纷调处的积极性，不断提升精细化服务水平。

　　日前，武夷山市五夫村村民彭某来到话事点，因丈夫的名字在其父亲房产证上登记过，根据“农村的一户一宅政策”导致房产证一直办理不下来。五夫镇党委政法委员吴启涛、社会治理办负责人张振春了解事情的来龙去脉后，通过联系国土及住建部门讲明情况，并根据当事人实际情况指导办理房产证程序及制定可行的方案，最终，事情得到圆满解决。

　　“很多矛盾都是因为当事人情绪激动产生的，现在都坐下来，吃茶话事，让老百姓先静下来，面对面、点对点地诉说。在桥廊、凉亭、便利店等这种相对放松的环境里，老百姓有啥说啥，不紧张胆子也大也敢说，双方一沟通，问题就找到了突破口。”吴启涛解释道。

　　像这样圆满解决的案例还有很多，这些都只是武夷山市推进“吃茶话事”制度的冰山一角。

　　据了解，武夷山市全域推行“吃茶话事”制度，严格对照“五有三亮”标准，按照“就近、就便、群众爱来”原则，成功打造“吃茶话事”点149个，实现“吃茶话事”点村(居)全覆盖。目前，共宣传方针政策351次，收集群众意见275件，开展群众讲堂45次，疏解矛盾纠纷256起。

　　责任编辑：林少颖