“一府一委两院”

　　巴中构建行政执法协同监督机制

　　近日，巴中市政府印发《巴中市人民政府、巴中市监察委员会、巴中市中级人民法院、巴中市人民检察院行政执法协同监督机制》（以下简称《机制》），构建起“一府一委两院”行政执法协同监督新模式，实现行政执法监督、监察监督、审判监督与检察监督“四轮驱动”，强化协作配合、凝聚监督合力，促进严格规范公正文明执法，打造法治政府建设巴中样板。

　　《机制》明确，监督对象包括行政执法单位及其执法人员，既监督具体行政行为，也附带审查抽象行政行为，并将行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等全部纳入监督范围，实现对执法主体和执法行为的监督全覆盖。《机制》就人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院履行监督职责的方式进行明确，坚持将“对人监督”与“对事监督”有效融合，推动检察监督与其他监督手段有机贯通、相互衔接，实现法治政府共建、营商环境共护、社会治理共谋。

　　同时，将法律、法规、规章实施情况，依法履行职责情况，行政执法主体和行政执法人员资格管理情况等9项内容作为监督重点，紧盯影响营商环境评价、社会关注度较高、涉市场主体及群众切身利益的“以罚代管”“罚缴不分”“钓鱼执法”“趋利执法”“滥用自由裁量权”等突出问题，强化行政执法全流程监督，确保行政执法规范。

　　此外，同步建立线索移送机制，提升监督质效；建立行政争议多元化解机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷；建立“监督-整改-反馈-考核”闭环责任追究机制，将监督意见落实情况作为行政执法单位“一把手”履行法治建设第一责任人职责的主要内容，纳入行政执法单位依法行政考核和领导班子、领导干部考核体系，对监督意见拒不落实的，由监察委员会视情开展监察监督或调查，切实增强监督刚性。

　　（四川法治报全媒体记者 张伟）