立足法治政府建设 夯实基层治理根基

　　莆田：扎实推进法治建设各项工作

　　□记者 陈静 通讯员 李娟

　　“莆田依法打造生态文明建设木兰溪样本”获评福建省2023年度十大法治事件、第二批全省法治政府建设示范项目、全国首届法治时代创新论坛2023年法治创建(综合类)创新案例，代表福建省参评第三批全国法治政府建设示范创建活动。

　　“党建工作指导员+12345平台+党员律师帮帮团”联动机制，入选全国热线十佳案例。城厢区人民政府获评全省法治政府建设示范地区……

　　一个个成绩的背后，来自法治建设工作的有力推进。

　　近年来，莆田市高度重视法治建设工作，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治建设各项工作，为加快建设绿色高质量发展先行市提供了坚强的法治保障。

　　强化法治服务

　　全力护航绿色高质量发展

　　政务服务数字化转型加快推进，“全市一张图、全域数字化”的莆田模式得到国务院办公厅推广;

　　“放管服”改革纵深推进，全国首创“开卷式”审批系统;

　　创新工程建设项目“五证同发”服务模式，全省首推企业注册登记“数字化全域通办”改革、住宅专项维修资金业务全流程网办，项目审批全流程无纸化改革试点经验全省推广。

　　莆田市法治工作硕累累。莆田市涉侨审判工作经验还先后在全国优化营商环境现场会、全国涉侨权益保护学术研讨会交流。

　　据介绍，莆田某网络公司利用网络技术，未经允许，非法爬取淘宝平台上的商品主图、详情图、标题、价格、库存、品牌等商品数据，并按拼多多平台的数据格式要求重新整合，上传发布至拼多多店铺。

　　莆田市场监督管理局依法对该公司的不正当竞争行为处罚款10万元。该案例为全省第一例网络数据抓取不正当竞争案，被国家市场监管总局评为2023年反不正当竞争能力提升活动十大优秀案例。

　　此外，莆田市还打造“不见面开标大厅”，实现企业在线提交、在线查核，有效降低企业交易成本，平台共注册企业11705家，2023年共为288个项目开具电子保函14.74万笔，为企业节约资金为1326.2万元，减轻企业沉淀资金393.99亿元。

　　立足法治政府建设

　　依法行政制度体系更加完善

　　外观设计专利“佛珠计数器”请求人胡某于2020年就被请求人黄某某的专利侵权行为与其经协商签订了和解协议。2022年2月，请求人发现被请求人再度实施专利侵权行为，向莆田市市场监督管理局提出处理请求，莆田市市场监督管理局作出行政裁决，认定被请求人侵权行为成立。

　　这个外观设计专利侵权纠纷裁决案入选2022年福建省知识产权行政保护十大典型案例。这也是莆田市市场监管局开展知识产权行政执法“铁拳”“蓝天”等专项行动中的一个缩影。

　　同时，莆田市开展行政复议质量提升年活动，建立“复议+调解”机制，将行政争议实质化解贯穿行政复议全过程，有效化解群众行政复议案件诉求，通过充分的沟通调解，申请人自愿撤回行政复议申请。2023年，行政复议案件终止38件。

　　此外，莆田市加强重大决策合法性审查力度，牵头全市行政规范性文件全面清理工作，2023年，对469件市级行政规范性文件进行清理，保留303件，修改15件，废止151件。

　　制定《莆田市莆仙戏保护传承条例》，推动优秀地方戏曲创造性转化、创新性发展。制定《莆田市兴化府历史文化街区保护管理办法》，成为全省首创单一历史文化街区保护管理行政立法。审议《莆田市河湖林田长制条例》，在全国首创河湖林田“四长合一”立法模式。审议《莆田市分级诊疗促进条例》，在全国各设区市首开分级诊疗制度立法的先河。

　　“我们还规范行政执法机构人员管理，莆田市增加持证人员1189人。不断规范行政执法行为，全市共推行‘四张清单’595项。”莆田市司法局相关负责人表示。

　　夯实基层治理根基

　　社会治理法治化成效更加凸显

　　“感谢市12345平台、律师和区市场监管局公平公正的处理!”诉求人感慨地说。

　　2023年5月4日，一群众反映与城厢区万达广场美容店存在消费退款争议。城厢区市场监管局组织调解，但因双方期望差距较大未能达成调解协议，引导通过诉讼途径维权。

　　5月24日，彭律师轮值时与诉求人进行电话连线，指导如何取证维权并告知法院受理、调解相关流程，群众诉求也随即变得理性。随后，市12345平台联动城厢区市场监管局借机再次线下调解，最终商家与诉求人各退一步，圆满和解。

　　这是莆田市“党建工作指导员+12345平台+党员律师帮帮团”工作机制中一个有法律温度的画面。

　　围绕市委、市政府实施“党建引领、夯基惠民”工程，推动工作落到最小治理单元、最后责任主体，莆田市探索建立“基层法治实践点”，实行“法治+企业”“法治+农村(社区)”“法治+学校”模式，在巨岸集团、城厢区华亭镇云峰村、莆田市第十二中学等设立“基层法治实践点”，打通法律服务和法治实践“最后一公里”。

　　坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全力开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，全市配齐配强专兼职调解员3619名，成立个人品牌调解室126家，建立调解专家库，聘请25个不同行业领域专家29名。

　　加强法治乡村建设，累积获评全国民主法治示范村(社区)11个，省级48个。全市建成法治走廊、法治书屋、法治微公园等各类法治文化阵地170个。

　　责任编辑：林少颖