萍乡市上栗县与湖南省浏阳市、醴陵市接壤，边界社会治理压力较大。

　　近年来，萍乡市积极融入长株潭经济发展圈，上栗县主动“走出去”，与湖南省浏阳市、醴陵市共同探索湘赣边界治理新模式。

　　山水有边，平安无界。上栗县聚焦边界地域治理难点痛点，坚持做好“联”字文章，积极探索出一条“共商、共建、共治、共享”的边界治理新模式，把治理薄弱点变成攻坚发力点，全面提升省际边界地域治理水平。

　　开展森林防火宣传活动

　　“一根针”穿起基层治理“千条线”

　　上栗县位于萍乡市西部地区，全县共有16个村与湖南省接壤。据上栗县委政法委常务副书记付林介绍，上栗县际与湖南接壤边界线共77.55公里，区位条件独特，受特殊历史地理环境和经济社会发展差异等因素影响，边界地区社情复杂，跨界边界地区矛盾纠纷、治安问题时有发生。

　　2022年8月18日，上栗县委政法委牵头与浏阳市共同发起召开“湘赣边区域基层社会治理协同创新战略合作框架协议会议”，并与湘赣边界6县区签订战略合作协议，进一步拓展湘赣边区域县(市、区)平安建设和社会治理一体化深度合作，实行“集成服务、集中治理”，构建起“一体化运作、一揽子解决”的边界治理模式。率先蹚出“六联创安”机制(矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、资源信息联享、平安边界联建)“湘赣边社会治理共同体”新路子，推动了湘赣边区域平安共建，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“以前村与村之间各自为政，一点小事常常扯皮。自从推行‘六联创安’机制后，不仅矛盾纠纷减少了，以前无法解决的一些民生难事，如今在双方的联合推动下都变成了现实。”上栗县委政法委社会治理中心主任徐豫萍说，有了“六联创安”机制，上栗县和湖南省浏阳市按照共商原则，遇事共同商议处置，共商就像一根针，“穿”起了两地基层治理“千条线”。

　　“2022年，湘赣居民‘共饮一泉水’千里传颂，现在两地群众‘共护一片林’又成佳话。”上栗县金山镇高山村党支部书记吴贤明笑着说。

　　在上栗县委政法委的引领下，“湘赣边界治理共同体”已经成型，在此基础上，上栗县委政法委还探索打造出湘赣边界“平安驿站”平台。该平台按“六联创安”机制模式建设，是一个集报警求助、平安守护、纠纷调解、法律宣传等多种功能于一体的政法综治服务平台。

　　自“六联创安”机制运行以来，上栗县共排查化解各类社会矛盾纠纷3644起，纠纷调处成功率99.42%，其中边界纠纷12起，调解成功率100%。

　　“一条线”牵动两地心

　　湖南某地公安需要传唤江西辖区的一名犯罪嫌疑人，通过江西警方介入，犯罪嫌疑人在24小时内到案交接……2022年8月以来，上栗市与浏阳市两地携手在桐木镇、金山镇、澄潭江镇的交界处合力打造的湘赣边综治服务中心运行至今，该服务中心作为湘赣共治平台，始终牵动着两地人的心。

　　据悉，上栗县和浏阳市素来有烟花之乡的美誉，这里的烟花销往全国各地，但是，随之而来的便是安全问题。

　　自从湘赣边综治服务中心建立以来，两地成立了两支巡防队伍，并开展“午夜行动”对非法生产、非法运输等问题进行排查。“午夜行动”从0时到4时，巡防队队员们采取巡查和蹲守结合的方式，在湘赣边界对跨越两省过往可疑车辆进行检查，守护边界平安。

　　6月9日，上栗县桐木镇的巡防队伍在路上拦截一辆运输非法生产花炮材料的车辆，并及时移交给公安机关。“‘午夜行动’每月1～2次，花炮生产使用高峰时期，我们每周都会开展行动。”湘赣边综治服务中心相关负责人刘建如是说。

　　湘赣边综治服务中心建立以来，两地常态化开展湘赣边联合行动，在综治巡防、打击罪犯等方面进行了深度合作并取得了丰硕成果。现如今，两地已成功打破两省边界之间地域、政策、习俗等带来的壁垒，实现了平安建设的无缝对接。

　　除此之外，两地还通过整合边界建设公共视频808个，实现边界重点区域、重点路段公共视频全天候预警及公共视频回顾;建立了快警快处平台、智能信息指挥平台、纠纷多元化解平台，构建了联防联控联处联调机制，实现两地信息互联互通，警务深度协作。

　　据悉，自湘赣边综治服务中心投入运行以来，组织湘赣巡防队开展联防联控行动80余次，排查处置各类隐患25起，累计联合出警32起，调处矛盾纠纷21起，刑事和治安案件明显减少，有效维护了湘赣边界的社会治安稳定，真正实现了共商、共建、共管、共治、共享的目标。

　　“一匹锦”绘就万家情

　　湘赣两省边界治理深度合作以来，在签署湘赣边界6县(市、区)战略合作协议的基础上，两省接壤村落也都会因地制宜地签订一份村级区域合作协议。上栗镇水源村与湖南李畋镇塘坊村相邻，两地商贸往来频繁，在两村的协议中，就有专门针对商贸的条款：平等参与、合作共赢。合作各方坚持合作主体平等，在化解矛盾、维护稳定等方面加强协作，实现互利共赢。

　　5月底，在一次赶集的过程中，上栗县杨某骑摩托车撞到了正在行走的塘坊村陈某。随即陈某联系醴陵市交警前来处理，交警判定为杨某责任。陈某因牙齿断裂、腿部受伤，要求杨某赔偿8万元，杨某则表示不服，于是双方矛盾升级。水源村和塘坊村村委会得知此事后召集双方进行调解。在两村调解员的劝说下，最后双方达成一致，杨某赔偿陈某医药费、营养费计1万元，这起纠纷得到圆满解决。

　　“调解是一块板，哪里翘按哪里，我们不偏不倚，公正行事。”水源村党支部书记江宗如说。上栗县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标落到实处。

　　在湘赣边界，“兄弟村”不只有水源村和塘坊村，上栗镇高山村和湖南大瑶镇李畋村也是大家公认的“兄弟村”。

　　高山村和李畋村的交界处有一片森林，守护一片林也就成为了两地共同的工作。从2021年开始，高山村就和李畋村合作封山育林，两村已组建一支专门保卫森林的护林队伍。

　　“以前我们常会发现山上有乱砍滥伐的情况，他们一旦出了江西边界，我们就很难处理了，长此以往，两省交界处成了森林砍伐的重灾区。”高山村党支部副书记余海伍告诉记者。

　　自从高山村和李畋村签订共同治理协议以来，森林保护成为两地重点工作内容，除了日常的巡逻以外还有季节性的护林防虫工作需要两地共同完成。目前，高山村和李畋村已经形成了重点问题联合治理机制。针对两地产业特色，实现区域公共安全协同监管，做到政策统一、联合排查、信息共享，以防各类安全事故的发生。同时,两地联动筑起森林防火、生态治理安全墙，确保各类重点问题得到联治。

　　现如今，上栗县与湖南省浏阳市、醴陵市两地人员交流频繁，基本形成了“你中有我、我中有你”的格局，成为了名副其实的“兄弟”，两地百姓共同绘就了如今的锦绣华章，也共享了湘赣合作结出的“果实”。

　　“边界平安建设工作开展以来，得到了边界村民的大力支持。”上栗县委常委、政法委书记严鹏程介绍，特别是边界治安联防岗位的党员积极参加治安巡逻，积极参与调解工作，维护村民合法利益，为构建和谐平安上栗打下了坚实基础。

　　“下一步，上栗县将继续以“情连山水，共话平安”为理念，不断强化村村交流，依托“六联创安”机制，实现边界地区长期稳定，为经济发展和人民群众安居乐业保驾护航。”严鹏程说。

　　◎文/图 郑小丫 全媒体记者徐明