“前天去联络站反映了小区有业主鸡鸭散养的问题，今天就看不到鸡鸭乱跑了，我们在小区里住得更加舒心、安心。”居住在会昌县幸福里小区的吴女士近日经常被小区里的畜禽散养现象困扰，便来社区的执法进社区工作联络站反映情况。

　　了解情况后，执法人员随即找到该业主，耐心讲解鸡鸭散养给其他居民造成的困扰，宣传相关法律法规，责令其限期整改，解决了吴女士的烦心事。

　　随着城市化的进展，会昌县住宅小区迅速增加，社区矛盾纠纷多、安全隐患多、服务需求多、执法事项多的特点愈加突显，群众对社区执法主体不明晰、执法部门职责交叉、物业履职监管缺位等问题反映强烈，严重影响群众日常生活幸福感和对行政执法的满意度。

　　因此，会昌县着力探索群众可及可感的行政执法协调监督新模式，创新推进行政执法进社区“3个2”工作措施，有效提升社区执法工作效率，实现源头破解民生小事执法难题。

　　——理顺“两张清单”，推动社区治理由“不规范”到“职责明”。小区的流浪狗归谁管理?噪音污染该向哪个部门反馈?长期以来，群众不知如何维权、部门互相推诿的现象偶有发生。会昌县推动社区执法“清单化”改革，探索制定管理与服务两张清单，让部门职责更加明晰。一是理顺执法清单。对属于执法职能可以联动处置的纳入“执法清单”，让执法主体更明确，推动解决社区执法“不规范”问题。从基层群众反映强烈、物业及社区难以解决、提升整体治理效能三个维度出发，对社区管理事项进行深度梳理，累计梳理犬类管理、噪声污染、违法建设等执法事项9大类，32个具体事项。明确“什么事情谁来牵头、谁来配合”，做到“遇事有人管、件件有落实、事事有回音”。二是理顺服务清单。明确不属于综合执法职能范围，但可以协调处置的纳入“服务清单”，包括小区内外乱摆摊、乱堆放，占用公共停车位资源等日常矛盾，建立“服务清单”事项10项。通过“两张清单”的实施，基本对小区管理服务事项做到全覆盖。执法部门权责理清后，部门之间互相推诿、重复履职现象明显减少，执法效率不断提升，群众救助、投诉类问题办结时间明显缩短。5月份以来，未发生小区业主对执法部门、执法人员的投诉、举报情况。

　　——开展“两项活动”，推动社区执法由“不作为”变“主动为”。社区居民违法违规事项具有轻微性、经常性和长期性的特点，如何将执法部门“被动执法”转为“主动作为”，把违法行为消灭在萌芽状态?通过常态化开展联合巡查执法、执法进社区宣传两项活动，解决行政执法“不作为”“慢作为”的问题。一是开展联合巡查执法活动。通过联合巡查、联合执法，进一步推进执法力量下沉。整合公安、城管、自然资源、“两违”综合执法大队、生态环境、住建、司法行政、消防、市场监管、法院等10余个部门执法力量，深入各社区开展巡查，及时劝阻、查处违章搭建等各类违法违规行为。根据职责分工，要求各执法单位按照每月不少于1次的频率，定期或不定期对社区开展执法巡查，不断提高社区内违法事项被监管执法的覆盖率。二是开展执法进社区宣传活动。利用线上、线下两个平台，进一步扩大执法进社区的宣传覆盖面，提升群众知晓度和满意度。线上，通过电视台、微信公众号、短视频等渠道，针对社区群众反映较多的违法问题，发布“以案释法”案例，公布执法部门联系方式和投诉渠道。线下，通过摆摊设点、法律讲座、发放资料、执法清单公示上墙、投放案例展板等形式，开展执法进社区宣传活动，引导广大居民以理性、合法的途径来维护自己的权益。利用宣传活动契机，同步收集群众对社区内违法行为、执法部门的意见建议，做到执法与普法同行。目前，已在全县中心城区97个住宅小区制作、更新了综合执法进小区工作服务栏，公示、公开各执法部门职责、执法事项和服务电话，畅通投诉反馈渠道。

　　经过一段时间的集中整治，全县社区需要执法部门处理的事项由月均30余件，下降到如今的月均7件左右，下降超70%，业主违法违规行为明显减少，遵规守法意识明显增强。

　　——建立“两个机制”，纠治社区执法“简单粗暴”“寻租逐利”等顽瘴痼疾。执法过程中是否“简单粗暴”?有没有部门“逐利执法”或利用执法之机“吃拿卡要”?谁来监督、怎样监督社区执法成了一个难题。为了让行政执法过程更加公正文明、严格规范，会昌县以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为契机，延伸行政执法协调监督触角，完善执法“721”机制和监督考核机制，进一步提升执法实效。

　　一是建立社区执法“721”机制。即70%事项由物业、社区或执法部门教育、劝导解决，20%通过执法部门责令改正解决，10%适用行政强制措施解决，在基层执法过程中体现出基层治理思维，助力居民自治，让社区执法更有温度。在巡查和执法过程中，对群众反映的社区违法行为，采取“一劝二督三查”的步骤进行处理。一劝，对于物业管理区域内违反相关法律法规的行为，及时予以劝阻、制止，要求行为人及时予以改正;二督，督促物业服务企业落实小区管理主体责任;三查，经劝阻制止无果的，收集相关证据，及时予以查处。5月份通过物业、社区或执法部门劝阻的轻微违法行为占比接近90%。二是建立社区执法监督考核机制。依托10个执法进社区工作联络站，建立社区执法监督员制度，明确每个社区的联络责任人，建立了联络方式，及时了解社区内违法事项及执法情况，针对执法事前、事中、事后三个节点做到监督“全覆盖”，实现对各类执法乱象的精准监督。对监督中发现的问题，由行政执法协调监督部门及时向执法部门下发提醒函，督促执法部门及时作出执法行为解决问题。同时，将社区执法工作纳入我县2024年县委依法治县工作要点及年终考核内容统筹推进，切实督促行政机关依法履职。在强有力的监督下，执法部门在社区执法领域不作为、乱作为、慢作为等突出问题得到集中纠治。