青山绿水间 有群“苔花法官”

　　以法之名守护大熊猫国家公园

　　“‘苔花法官’来普法啦。”春末夏初，四川大熊猫国家公园里，珙桐树上的“鸽子花”如诗如画般绽放，向世界展示着它们的独特魅力；苔花竞相绽放，小小的、绿色的、连片的相拥而生，一派生机盎然；野生大熊猫慢悠悠地在森林里散着步……在这里，除了戴着红袖标、手拿宣传喇叭的护林员，还经常可以看见身穿制服的法官。他们走出法庭，穿山越岭为群众普及法律法规、化解矛盾纠纷，被当地老百姓亲切地称为“苔花法官”。

　　这支由成都铁路运输第二法院（四川大熊猫国家公园生态法庭）干警组成的“苔花队伍”常年行走在青山绿水间，通过开展法律咨询、指导纠纷调处、巡回审判等网格化法律服务，守护大熊猫国家公园的绿水青山。

　　“苔花法官”普法忙

　　乡间 田野

　　做老百姓的“苔花法官”

　　“苔花法官”，刚听到这个名字时，四川大熊猫国家公园生态法庭法官余琦心头为之一动：“这是老百姓给我们取的名字，我记得2022年5月19日，我们第一次将巡回法庭开进大熊猫国家公园、开到老百姓家门口，审理一起滥伐林木案，当时有许多老百姓到现场旁听。庭审结束后，有老百姓对我们说，‘原来法官不是坐在审判席上高高在上的样子，也可以这么接地气，为我们办实事，就像苔花一样，小小的一朵，作用却不小，还能随时到我们身边来。’”

　　他们是四川大熊猫国家公园里“最熟悉线路的人”。三年来，“苔花队伍”巡回总里程达5.5万余公里。

　　2016年4月8日，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组召开专题会议，研究部署在四川、陕西、甘肃三省大熊猫主要栖息地整合设立国家公园。2017年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《大熊猫国家公园体制试点方案》。大熊猫国家公园由四川省岷山片区、邛崃山－大相岭片区和陕西省秦岭片区、甘肃省白水江片区组成，总面积2.2万平方公里。

　　2021年4月，成都铁路运输第二法院（以下简称成铁二院）设立四川大熊猫国家公园生态法庭，是全国首个以国家公园命名，并按生态功能区实行跨区域集中管辖的环境资源审判专门法庭。

　　三年来，成铁二院的每一名法官、法官助理和书记员都加入了“苔花队伍”。除了日常办案，法官们还时常奔走在绿水青山间，帮助村民和护林员解决法律问题。

　　“苔花法官”探访生态秘境“华西雨屏”

　　高山 湖畔

　　做大熊猫国家公园的“生态卫士”

　　5月末，在汉源县永利彝族乡，经历一冬静养的一枝枝花椒进入第一生长高峰期，朵朵苔花开满乡间小路，漫山红绿焕发勃勃生机，高山草甸山花烂漫、牛羊成群。

　　“听说‘苔花法官’来普法啦。”5月27日早晨，永利彝族乡的村民老李早早地坐在村党群服务中心的凉亭里，等待法官的到来。

　　这一天，四川大熊猫国家公园生态法庭法官余琦、冯文婷与大熊猫国家公园眉山管理分局，当地法官、检察官、公安民警等组成一支普法小分队，深入紧邻大熊猫国家公园的汉源县永利彝族乡、乐山市金口河区永胜乡开展环境资源矛盾纠纷诉源治理，以司法之力守护绿水青山。

　　“您平时放牧吗？家里的牛羊群不可以跑进国家公园自然保护区哦。”路过村民刘老伯的家，余琦一遍遍耐心地向其讲解法律知识。在乐山市金口河区永胜乡的瓦山村，一名正在放牧的老大爷兴致高昂：“前几天就听说法官要到村子里来，我今天早早就过来了。法官经常来普法，我现在已经了解了很多法律知识了。”

　　在大熊猫国家公园周边，随着生态保护要求的不断提高，村民、护林员相关法律知识储备不足、对司法流程不熟悉等问题日渐凸显。

　　“我想提个建议，希望法官多来我们村里普法。”当了10多年护林员的老叶进山巡查，遇到乱砍滥伐、非法采石采砂等情况时毫不畏惧，可近年来却越来越焦虑，“不怕工作得罪人，就怕有人问我他违了什么法，我答不上来”。

　　类似的烦恼，也困扰着护林员老张。就在上个月，老张发现有村民进入大熊猫国家公园放牧，老张前去劝说，村民却不服气：“为什么不能进去，哪个法律规定我的牛羊不能进去了？”

　　护林员将情况反映给大熊猫国家公园管理站后，管理站立即向法官求助。敲开村民的门，法官冯文婷开门见山地说明了来意：“大哥您好，我是四川大熊猫国家公园生态法庭的法官，我想跟您讲解一下，根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。”村民看了眼冯文婷衣服上的法徽，点点头说：“法官说的话，我信。”

　　上门普法、上门调解，深入田间地头、百姓中间，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，成铁二院从来不觉得山高路远。三年来，成铁二院共开展80余场普法宣传，让法治精神入脑入心。

　　“法官进村普法是法官职能的前移。”余琦打了个比方，“如果把处理环境资源问题看成一条环环相扣的锁链，那么在传统模式中，法官原本应该出现在最终端，而现在，在问题发现的最初期，我们的‘苔花队伍’就介入进行普法宣教、开展巡回审判等，发挥预防性司法的关键作用。”

　　时间回到2023年6月5日，大熊猫国家公园首个跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”工作机制正式落地洪雅县瓦屋山。成铁二院、洪雅县法院、大熊猫国家公园洪雅县管理站、洪雅县林长制办公室四部门在瓦屋山大熊猫国家公园博物馆联合发布《关于建立大熊猫国家公园眉山片区跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”工作机制的实施意见》，同时为“诉源治理+”工作服务站揭牌。成铁二院党组书记、院长苏青表示，成铁二院始终坚持绿色发展原则，深入加强多方合作，运用环境资源新发展理念，推动环境资源矛盾纠纷诉源治理走深走实，不断创新提炼新时代“枫桥经验”的核心内涵，使其在绿水青山间焕发新时代风采。

　　四川大熊猫国家公园生态法庭第一次将审判庭开进大熊猫国家公园

　　森林 草原

　　做绿水青山的坚定守护者

　　初夏时节，踏着山间小路，树叶踩在脚下发出咯吱咯吱的声响，余琦又要和同事们上山开庭了。这样的巡回审判需要法官、书记员带上“背包法庭”，提着、拉着、挎着，到当事人住地开庭。“巡回法庭有效解决了偏远地区农牧民群众诉讼难的问题，让行走的公平正义可感可触。”余琦说。

　　巡回审判这一方便当事人诉讼的审判形式，在成铁二院早已成为常态。

　　2022年3月30日，一辆巡回审判车开到了松潘县安宏乡。当天，四川大熊猫国家公园生态法庭在这里对一起盗伐林木案开展巡回审判。被告人扎西某某为了修建房屋，在国有重点公益林盗伐云杉19株，被判处有期徒刑3年，缓刑4年。庭审结束后，他在法官的见证下与安宏乡政府签订了为期半年的义务护林协议。

　　庭审这天，成铁二院、成都铁路运输检察院、松潘县法院川主寺法庭、松潘县司法局及松潘县林业和草原局等单位还结合案件庭审以案释法，进行普法宣传。一个月后，成铁二院联合松潘县法院向当地相关部门发出了《关于规范恢复森林植被、有效保护生态环境的司法建议》。

　　时间来到2022年5月19日，四川大熊猫国家公园生态法庭在大熊猫国家公园唐家河片区公开开庭审理一起滥伐林木案件。这是四川大熊猫国家公园生态法庭自挂牌运行以来，首次将巡回法庭开进大熊猫国家公园。

　　“像这样的巡回审判有很多场，我们的审判庭在山林田野间、在江河湖水畔、在四川大熊猫国家公园的辖区里。巡回审判，迈出去的是脚步，带回来的是民心，俯下去的是身板，树起来的是信任。”苏青说道。

　　四川大熊猫国家公园生态法庭自成立以来，立足集中管辖优势，在片区20县（市、区）设立巡回审判点，先后前往阿坝、雅安、绵阳、广元等地公开审理环资案件，巡回总里程达5.5万余公里。建立运行的“巡回审判+自然司法教育+修复性司法”工作模式成效显现，90%案件实现就地审判、就地宣教、就地修复，并在因地制宜、因案而异、因时而动中，为环资审判探索出多项创新性解决路径。

　　白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。大熊猫国家公园里的这群“苔花法官”愿做光明的追求者、公平正义的守护者、司法温度的传递者，如米粒大小的苔花般，像牡丹一样向阳而生、绚烂绽放。

　　（成都铁路运输第二法院 文/图）