6月7日

　　《江西日报》以

　　《为基层法治建设把脉问诊

　　——南昌试点“基层看法”观察站

　　解决群众难题》为题

　　点赞南昌市试点“基层看法”观察站工作

　　现全文转载如下

　　在南昌市西湖区恒泰花苑小区外围，停车秩序曾一度混乱得让人头疼。但自从“基层看法”观察站介入后，这里的停车问题得到了迅速而有效的解决。

　　如今，在南昌，“基层看法”观察站正发挥着为基层法治建设把脉问诊的作用。今年以来，南昌市开展“基层看法”试点工作，通过设立“基层看法”观察站，有效延长基层法治观察“触角”，持续拓宽“眼界”。连日来，观察站通过征集法治领域突出问题和建议，推动相关部门关注处理、研判回应各行各业的法治呼声，用法治的方式解决真问题、真解决问题。

　　前不久，南昌市西湖区朝农街道基层立法联系点内，区人大代表、区政协委员、“基层看法”观察员、街道议事代表、南昌市生态环境保护综合执法支队西湖大队工作人员、社区“法律明白人”骨干以及群众代表等齐聚一堂，对《南昌市机动车和非道路移动机械排放污染防治若干规定(草案送审稿)》各抒己见。现场征集意见建议10条，这些意见将反馈到南昌市司法局立法科，为规定出台提供决策参考。

　　基层立法联系是朝农司法所“基层看法”观察站的职能之一。据悉，“基层看法”观察站重点在立法联系类、优化营商环境类、执法司法类、基层治理类、普法宣传类等5个领域进行法治观察。对收集到的问题进行协调处理，法治观察建议可作为法治督察、执法监督、述法评议的参考意见，优秀的法治观察建议可作为政府作出重要决策的参考。

　　“基层看法”观察站是发挥基层司法所参与推进基层法治建设职能作用、密切依法治市与人民群众互动沟通的创新举措。南昌市委依法治市办秘书科科长肖宁盛介绍，为了全程动态观测和监督全面依法治市工作在基层的部署落实情况，切实提升法治南昌建设质效，南昌市今年在全市36家司法所及“法律明白人”法治实践站开展“基层看法”试点工作。

　　“基层看法”到底是怎么看?肖宁盛介绍，“基层看法”主要是“两看”，第一是由“上”往“下”看，南昌市委依法治市办秘书科或县(区)委依法治县(区)办秘书股收集相关法治部门“看法”需求，确定“看法”主题，发布至观察站征求意见建议，由观察站将征集的意见建议逐级报送。同时，也可以由“下”往“上”看，观察员结合生产生活中遇到的法治问题，或者通过调研走访向观察站反映基层意见建议。

　　“基层看法”观察站可不仅仅是个提意见的地方。观察站更像是一个法治建设的“多面镜”，既能反映基层的真实情况，又能为上级部门提供决策依据。在这里，观察员们结合自己的生活和工作，积极发现和反映法治问题，为城市的法治建设出谋划策。

　　那么，“基层看法”具体在关注哪些方面的问题呢?观察站和观察员们面向广大群众、各类经营主体以及其他组织，他们的视线聚焦在立法联系、营商环境、执法司法、基层治理、守法普法5个关键领域，力求全面而深入地反映社会各界的法治需求和声音。

　　这些来自基层的声音，是如何被处理和应用的呢?肖宁盛介绍，观察站对收集的意见建议进行研判分析，能够就地解决的法治问题，由当地司法所协调解决，需要上级统筹协调的事项逐级上报，其他建议转乡镇(街道)综治中心分流处理。对于群众反映的执法司法、基层治理等方面的突出问题，上级部门经核实后，可启动法治督察、执法监督。“基层看法”工作开展和问题办理情况纳入“一把手”述法评议。“基层看法”观察站征集的意见和建议，作为行政立法、行政规范性文件制定、法治建设制度设计的决策参考。

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