内江检察干警会同当地村委调解当事人纠纷

　　内江检察干警向村民宣传法律知识

　　王春香 李雪梅 四川法治报全媒体记者 余力 文/图

　　近年来，刑事犯罪结构发生重大变化，轻微刑事案件占比提升较快。为适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，内江市检察院建立轻罪治理1+N机制，以刑事案件繁简分流、诉前联调化解矛盾、“不起诉+”等为抓手，在推动诉源治理的基础上推动社会综合治理。

　　“一站式+”促进办案质效提升

　　2023年3月15日，内江市东兴区检察院提起公诉的17件认罪认罚刑事案件集中开庭审理，平均每案从开庭审理到宣判仅用15分钟，21名被告人均当庭表示认罪服判。

　　这是内江市检察机关运用速裁程序“一站式”集中办理轻微刑事案件的第一例。

　　面对轻微刑事案件不断上升的形势，繁案精办、简案快办尤为重要。针对轻微刑事案件的具体原则、适用范围、工作流程、办理时限等问题，内江市检察院协同公安、法院等多家单位形成《内江市刑事案件适用速裁程序实施细则》等多份规范性文件，推动刑事案件繁简分流、规范速裁案件办理，为提速办理轻微刑事案件提供制度保障。内江市检察机关联合侦查机关、审判机关，指派专人负责轻微刑事案件的办理、起诉、审判工作，依托速裁法庭、侦查监督与协作配合办公室，前移办案端口，实现轻微犯罪案件集成化统一办理，全面提升办案质效。2023年以来，内江市检察机关适用速裁程序办理轻微刑事案件522件，占同期刑事案件适用率18.14%。

　　在提升办案效率的基础上，内江市检察院强化与侦查机关、审判机关的协作，依托案件会商、同堂培训、侦查监督与协作配合办公室联席会议和信息共享机制，共同学习轻微刑事案件办理的新理念，研究证据收集、法律适用等问题，凝聚保障案件质量的共识合力，确保轻微刑事案件办理提速不降质。

　　“刑事和解+”促进矛盾纠纷化解

　　在办理周某故意伤害案时，隆昌市检察院发现该案事实清楚、证据确实充分，周某构成故意伤害罪，但其主观恶性不大，如与被害人罗某达成和解协议并履行赔偿义务，可依法作出不起诉决定，但派出所曾组织双方调解，未达成和解协议。在联合公安民警调解未能成功后，办案检察官又邀请法庭、派出所、律师等力量参与诉前联合调解，律师提出具体赔偿建议，镇村干部开展谈心谈话，检察官、法官、警官耐心释法说理，经过3小时的努力，当事双方达成和解意愿、签订和解协议，周某当场履行赔偿义务，罗某表示真心谅解。最终，隆昌市检察院依法对周某作出不起诉决定。

　　周某与罗某的矛盾纠纷成功化解，是内江市检察机关坚持践行新时代“枫桥经验”，积极探索“认罪认罚+诉前调解+多元化解”刑事和解新路径的一个缩影。

　　近年来，内江市检察机关办理的大部分轻微刑事案件由邻里、亲朋纠纷引发，如果简单地‘一诉了之’，可能进一步激发双方矛盾。为此，内江市检察院与市级相关部门联合建立诉前联调工作机制，组建轻微刑事案件调解办案组，不断完善检察环节矛盾纠纷化解机制。同时，协调整合镇（街道）“两所一庭”力量、政法委员以及村社干部、乡贤等力量，以“同题共答”“难题共克”“新题共解”的方式，切实将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前。2023年以来，内江市检察机关推动诉讼环节矛盾化解200件。

　　“源头治理+”促进社会共治共善

　　“轻罪案件直接关系到社会治理，检察履职不能止步于案件办理的终结。”内江市检察院党组成员、副检察长周军介绍，内江市检察院坚持源头治理观念，做实案件办理“后半篇”文章，推动标本兼治，实现办理一案治理一片。

　　在办理张某某非法捕捞水产品案时，经审查，内江市东兴区检察院刑事检察部门依法对其作出不起诉决定，通过宣告会对其进行训诫教育，并将该线索移送至该院公益诉讼检察部门。同时，向行政机关送达《检察意见书》，建议依法对被不起诉人予以行政处罚。最终，行政机关给予张某行政罚款的行政处罚，张某在检察机关的督促下，自觉履行了修复生态环境的义务。

　　轻罪不是无罪，不诉不等于不罚。内江市检察院积极探索推动“不起诉+”工作模式，切实做实不起诉“后半篇”文章。推动“不起诉+社会公益服务”，引导37名犯罪嫌疑人参加社会公益服务，经考察合格，对37人作出不起诉决定。推动“不起诉+训诫教育”，对436名不起诉人进行训诫教育。推动“不起诉+行刑反向衔接”，对不起诉案件制发行政处罚《检察意见书》189份，督促行政机关对195人作出行政处罚。

　　办理一案不是终点，治理一片才是目的。内江市检察院探索开展“问题少年”分级干预，预防未成年人犯罪；加强对社区矫正工作的检察监督，保障社区矫正对象合法权益，帮助其融入社会、重回正轨，预防再犯罪；采取检察建议等方式促进相关行政部门推进行业治理、领域治理，以法治力量不断促进社会和谐稳定、公平有序发展。