5月21日

　　法治日报版面头条刊发推介

　　九江公安深化长江跨区警务合作

　　积极推动多地公安机关

　　共同打造“一江三省四警”

　　长江联合执勤模式

　　“立即停船!接受检查!”凌晨时分，穿过薄薄的晨雾，一艘载有10多名执法队员的执法船从江面上飞驰而至，当场“逼停”非法采砂船。

　　这是长江联合执法队近日在长江江西段八里江水域夜间打击非法采砂的一个镜头。近年来，江西省九江市深化长江跨区警务合作，积极推动九江市公安局与长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局等四地公安机关共同打造“一江三省四警”长江联合执勤模式，构建长江水域协调指挥、协调履职、资源共享的警务合作机制，为服务保障长江经济带高质量发展和长江大保护贡献公安力量。

　　凝聚保护合力

　　九江水域面积辽阔、涉水县区众多，坐拥全省152公里长江岸线。

　　“不法分子盗采砂石时会安排人员放哨，一旦发现执法艇，就会驾驶非法采砂船立即逃离，难以抓到现行。”九江市公安局水上分局刑侦大队大队长、长江联合执法队队长叶亮介绍说，长江江西段水域全部为交界水域，存在跨省属地管辖权的争议，当前非法采砂虽然得到有效遏制，但受暴利驱使，部分重点交界水域非法采砂、非法捕捞现象仍时有发生。 针对这一情况，2022年6月，在江西省公安厅部署下，九江市公安局积极打造“一江三省四警”长江联合执勤模式，与长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局签署警务合作协议，实现跨区域、跨层级、跨部门联合执法，使长江水域打击水上违法犯罪全覆盖，有效解决了属地管辖权争议的问题。

　　据了解，协议签订后，四地公安机关对长江段水域开展联合巡查，及时发现、预防、制止水上违法犯罪行为，按属地管理权限办理巡查发现的案件，并建立案件办理协调机制，对涉及本辖区嫌疑人案件，案件主办方根据需要发出邀请，受邀方派员响应协助案件办理。

　　“此举提高了交界水域的警情联动、信息联享工作效能，让非法采砂、非法捕捞者无所遁形。”叶亮说。

　　多部门齐抓共管

　　为突出长江源头治理，四地公安机关还联合水利、渔政、海事、港口航运等涉水行政执法部门一同“齐抓共管”。

　　叶亮告诉记者，联合执法队日夜屯警于长江水面一线驻点值守，对交界重点水域开展常态化巡查执法监督和水域治理，对长江水域水上违法犯罪进行全覆盖打击。 同时，依托警务合作机制，联合执法队积极走访湖北省黄梅县、安徽省宿松县沿江企业码头，并与有关部门开展联勤联动，进一步强化对赣鄂皖三省交界水域、重点水域和重点场所的管控。

　　“如今，在警方的打击治理和社会各界的共同守护下，长江水更清、景更美、鱼更欢了。江面时常出现成群结队的江豚，人与自然相处更加和谐。”九江市湖口县江豚护卫队队长舒银安高兴地说。

　　提升执法效率

　　“出去一把抓，回来再分家。”长江航运公安局九江分局派驻长江联合执法队民警梁长明说，三省联合执勤模式启动后，四地公安机关对长江上的违法人员联合进行抓捕，回来再确定案件由哪个部门进行处理，执法效率明显提升。

　　记者了解到，联合执法队通过制定“一案一会一纪要”“联合巡查”等工作机制，对长江重点水域每天采取徒步巡、车巡、船巡、无人机巡、视频巡等“五巡”机制开展立体全覆盖交叉巡查。查处重大案件后，立即召开队长办公会议，对案件的定性和处置方式进行分析研究，并形成会议纪要，确保执法公开、规范、有效，杜绝打招呼、办人情案。

　　“有了‘一江三省四警’警务协作机制，我们基层水警也能更好地开展跨江联合执法了。”九江市彭泽县公安局水上分局局长梅玉胜告诉记者，该局与安徽宿松县、望江县以及长航公安局九江分局彭泽派出所建立“一江两省三县四警”跨江警务协作机制，打造了跨江警务协作“县级样板”。

　　3年来，“一江三省四警”长江联合执法队巡查2237次，出动执法人员15436人次，查扣各类违法违规船只34艘，打掉非法采砂团伙7个、非法捕捞团伙4个，先后抓获犯罪嫌疑人106人，有力地震慑了长江江西段水域特别是交界水域的非法采砂、非法捕捞行为。