以高水平法治护航高质量发展

　　——厦门市司法局凝心聚力开创司法行政工作新局面

　　□记者 余晶 通讯员 林金铿 叶昕

　　芳菲五月，漫步厦门，看白鹭齐飞，满城繁花竞相开放。

　　好风凭借力，扬帆正当时。5月18日，厦门召开全市司法行政工作推进会，围绕“以高水平法治护航高质量发展”，结合“护航企业发展、服务对外开放、增进民生福祉、促进两岸融合”作研讨交流，盘点工作成效，研究部署下一阶段重点任务。

　　
全市司法行政工作推进会现场

　　今年以来，厦门市司法行政系统扎实开展党纪学习教育，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，围绕高质量发展主题，以“进”的态度、“快”的作风、“干”的成效，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以更高水平法治助力高质量发展，在厦门市努力率先实现社会主义现代化的火热实践中再建新功、再创佳绩。

　　固根本

　　赋能高质量发展 做实更强法治保障

　　近日，一则令人振奋的消息传来：在中国政法大学法治政府研究院发布的《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告(2023)》中，厦门市由2021-2022年度的第九名上升至第八名。稳中有进，厦门正朝着打造具有国际影响力的法治中国典范城市目标迈进。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。没有法治的发达，就没有国家的昌盛。法治是社会发展的“压舱石”“定心针”。

　　一直以来，厦门坚持定位法治、布局法治、厉行法治，全面推进法治厦门、法治政府、法治社会建设，加强和改进地方立法，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，构建高效的法治实施体系，推动把法治思维和法治方式落实到经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，以更高水平法治建设护航新质生产力加快发展。

　　立法先行，良法善治。厦门市司法局坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦重点领域、新兴领域、涉外领域，推进一批“小切口”“小快灵”的立法项目，赋能高质量发展。

　　日前，记者从厦门市司法局立法处获悉，《厦门经济特区促进中国(福建)自由贸易试验区厦门片区建设规定》(修正草案)在5月份完成审查，目前已提请市人大常委会审议。

　　“此次修改是以厦门开展综合改革试点为契机，旨在总结提升自贸区关于推进制度集成创新、优化营商环境等成功改革试点经验，更大力度谋划和推进自贸区高质量发展，持续推动自贸区打造更高水平对外开放、建设开放型经济新体制。”立法处相关负责人告诉记者。

　　人是生产力中最活跃的因素。为助力新质生产力蓬勃发展，厦门市司法行政部门加强对参与新经济劳动者的合法权益保护力度，以法治力量激发各类创新主体积极性。

　　
开展“法务惠企”主题活动

　　2023年，厦门市司法局借助北京大成(厦门)律师事务所的力量，设立首个新业态新就业群体法律服务保障性平台，70名律师轮流值班，为权益保护提供公益法律咨询和专业服务，从而为快递企业和平台构建和谐劳动关系。目前，已为新业态新就业群体提供劳动争议仲裁、法律援助等专业服务近40件(次)。

　　此外，在涉及快递员和平台骑手的案件处理中，厦门市司法局还要求市、区两级法律援助机构严格执行“全域通办”制度，只要符合法律援助条件的对象就应援尽援。同时，全程进行案件质量的监管，保证受援人得到高质量法律援助，让他们切实感受到法律的温度和力度。

　　据悉，目前厦门市司法局还将把保护新就业形态劳动者纳入政府立法计划。

　　稳预期

　　构建亲清政商关系 打造更优营商环境

　　法治是最好的营商环境，而法治化营商环境的温度，则彰显在各类经营主体的百业烟火中。

　　为提升企业法治获得感，构建亲清统一的新型政商关系，厦门市司法局以深化法治政府、法治社会建设为引领，推动各执法部门、全社会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境。

　　日前，“综合查一次”制度在思明区成功试点，下一步将在厦门全面铺开。创新执法方式，避免多头执法扰企，该制度获得思明区辖区企业广泛好评。

　　行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关乎群众对党和政府的信任、对法治的信心。2023年年底，厦门市制定印发《厦门市违反公平执法行为典型案例归集通报若干规定》，在全国率先将违反公平执法的行为纳入制度化、规范化轨道。

　　行政执法协调监督处相关负责人介绍说：“归集违反公平的典型案件是给执法人员负面压力，托起‘公平秤’，有助于促进规范公平执法，优化并提升厦门法治化营商环境。”

　　从探索“包容审慎监管执法”到出台“行政执法案件评查标准”再到归集“违反公平执法典型案件”，这些率先全国、全省走出的“厦门经验”，成为打造更优法治化营商环境的助推器。

　　今年以来，厦门市司法局还充分发挥职能优势，主动问需企业，帮助中小微企业解决生产经营中的法律难题、防范化解法律风险，促进企业健康规范发展——深入开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，实地走访企业87次、开展“法治体检”25次、提供法律咨询251件，进一步拓展律师行业服务实体经济的广度和深度;持续深化“百所联百会”机制，87家律师事务所、1家基层法律服务所对接231家商协会提供法律服务。

　　厦门市司法局有关负责人表示，律师“牵手”企业，一方面，可以发挥自身职能优势，护航企业健康持续发展，另一方面，也有利于自身成长，形成营造公平竞争市场环境的坚强合力。

　　利长远

　　凝聚社会法治共识 守护更佳品质生活

　　近日，厦门市2024年民法典宣传月活动正火热开展。记者走进集美区石鼓路邮政支局的“民法典”打卡专区，不少市民正与法治邮筒、人形打卡立牌合影。“感受到浓浓的法治氛围，这种宣传好看又好玩。”一名参与活动的市民表示。

　　据悉，这是厦门市司法局举办的“法治厦门‘邮’你更精彩”主题打卡活动。全城6个区的邮政网点都设置了民法典打卡专区，市民前去拍照打卡，并在网络上参与话题讨论，便可获得厦门市司法局定制的法治文创宣传品。

　　如何让法治成为社会共识和基本准则，凸显法治“利长远”的作用?厦门市司法局不断探索法律服务形式，创新优化公共法律服务，持续推动“依法办事、遇事找法、化事靠法”成为群众的行动自觉。

　　法律宣传，聚焦重点。创新探索“蒲公英+”普法新模式，打造出一支覆盖各领域、活跃参与的普法志愿者队伍，人数达7000余人;思明区推动以“十所联十校”方式设立“蒲公英”校园法治工作室;集美区扎实推进海丝法务税务普法服务中心建设;翔安区设立“法治翔安演播厅”等。

　　法护正义，援手民生。持续提升法律援助便民服务，应援优援;加强法律援助质量案件管理，提升法律援助服务质效;组建“蒲公英”“聚英”优秀律师团队，提升12348热线服务质量效，全面迎接“法律援助质量年”的检验。

　　数字服务，便民利民。加强海丝法务通的运营推广。目前海丝法务通注册用户数达6万人，访问量超过69.2万人次，为用户提供线上法律服务超过1.5万次，搭建起一个便捷、高效、全面的法律服务平台。

　　关山初度，策马扬鞭。下一步，厦门市司法局将强化法治保障，从立法、执法、公共法律服务、守法普法等环节发力，着力打造更优法治化营商环境，护航保障新质生产力发展;深化改革创新，加快推动海丝中央法务区涉台公共法律服务中心落地，探索创新法律服务产品供给;锚定安全稳定目标，加强重点人员管理和矛盾纠纷排查化解，为高质量发展创造安全稳定的社会环境。

　　声 音

　　新质生产力概念的提出，为法律服务市场带来了新的挑战与机遇。在厦门市司法行政工作推进会上，厦门市律师、公证、司法鉴定行业深入总结成功经验，剖析存在问题，寻求创新发展之道。

　　律师行业：

　　深度融入海丝中央法务区建设

　　围绕“打造海丝中央法务区现代化国际化一流法律服务高地”目标，发挥律师行业专业优势，助力打响“海丝”论坛品牌，举办大型论坛活动，邀请国内知名专家学者进行演讲交流，进一步提升海丝品牌知名度;继续加强与台籍律师的交流，搭建两岸律师业务合作平台，并为台籍律师到厦门执业提供便利条件;推动海丝商事海事调解中心发挥解纷功能，加强诉调对接、仲调对接工作;深入开展“法律服务进千企惠万企”活动，为企业“走出去”提供更加专业高效的法律服务;优化国际商事海事法律咨询平台“名所”“名师”轮值工作，提升服务质效及创新服务方式。

　　公证行业：

　　扛起优化营商环境的公证担当

　　以创新激发内生动力，持续构建“纠纷预防——纠纷管控——纠纷解决”全流程的法律服务生态链，为优化营商环境添力赋能。有效运用涉企“绿色通道”，为企业扩大融资、内部治理、权利救济等事项提供“一对一”服务，助力企业健康发展;凝聚行业合力，打通知识产权保护事前、事中、事后公证服务全链条，为知识产权创造、运用、流转及纠纷解决等环节提供服务，实现以知识产权支撑创新发展;着眼公证作为社会纠纷多元化解决的基础性司法资源角色，创新建立“公证+”多元调解衔接联动机制，实现解纷环节“横向可移动，纵向可衔接”，减少诉累为企业减负;发挥涉外民商事公证服务优势，主动融入海丝中央法务区、海丝中央法务区涉台公共法律服务中心建设，为跨境基础设施建设、跨境投资贸易、出入境签证、境内外遗产继承等涉外需求提供更加优质高效便捷的公证服务。

　　司法鉴定行业：

　　自我革新适应法治新环境、新要求

　　深化与企业的交流合作，建立快速响应机制，切实提高司法鉴定的准确性，优化商业纠纷、知识产权侵权、合同执行等方面的司法鉴定服务，帮助企业降低法律风险;跟上全球化发展步伐，提升国际化服务能力，为涉外商事、知识产权等案件提供高效、权威的鉴定意见;提升服务效率和透明度，让群众更直观地理解和信赖鉴定结果，提升公共法律服务的整体质量;加强两岸司法鉴定机构的交流与合作，共享技术、数据和经验，在更广泛的范围内促进法治的统一和法律服务的互认。

　　责任编辑：林少颖