近年来，吴忠市坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，结合实际，提出“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设“1461”工作模式。

　　“‘1461’工作模式以落实《维护社会稳定责任制规定》为抓手，明确网格聚焦发现、村社聚焦化解、乡镇聚焦统筹、县区聚焦整合四级职责，强化发现上报、化解处置、分流转办、反馈问效、信访受理、风险提示六项工作举措，实现更高水平平安吴忠建设这一目标，形成党政领导、政法牵头、司法推动、各方参与、社会协同、多元化解的‘塞上枫桥’基层法治工作机制规范化调解工作大格局。”吴忠市委政法委副书记赵永红介绍。

　　边界联建联席，遇事找法意识扎根群众心里

　　5月11日上午，走进以“鸡叫一声三省听”闻名全国的盐池县麻黄山乡，极目远眺，薄雾缭绕在层层冬小麦梯田上，散发着一股清香……

　　“土地界限终于清楚了，大家再也不用为这事闹矛盾了，谢谢你们，连着跑了那么多天……”张某高兴地说。

　　4月27日，麻黄山乡松记水村村民张某与甘肃环县秦团庄乡大天子村村民邓某因土地界限纠纷争执不休，互不相让，导致邻里关系紧张。

　　土地虽小，民心为大。了解纠纷的前因后果后，由松记水村村委会牵头，陕西、甘肃、宁夏3个边界村村干部参加的边界联建联席会议在松记水村村部召开。征得两家同意后，村委会与双方乡政府、村干部、派出所、司法所工作人员一同测量了土地面积，按照相关文件规定重新打点划分，为双方厘清地界。村干部针对两家长期存在的心结，疏通两家的“心理堵点”，以情为基打动人，以理为基感化人，以法为据说服人，最终双方各退一步，达成和解。

　　这种由陕西、甘肃、宁夏3个边界村村干部组成的边界联建联席会议，已是常态，经常对近期三省交界区域排查发现的矛盾纠纷、问题隐患、农业生产等情况进行沟通协商。

　　今年以来，麻黄山乡依托四级网格服务管理机制，坚持力量在网格集聚、服务在网格升级、问题在网格解决，统筹人民调解委员会、乡贤能人、退休干部、老党员等力量化解婚姻家庭、地界矛盾等纠纷，用好“三官一师一员”“法治带头人”“法律明白人”3支普法队伍，真正让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识扎根群众心里。

　　“夕阳红”暖心队，化解群众“心疙瘩”

　　“喂，您好，请问是五道岭子村党支部吧，我的劳务工资拖欠未发，能想办法解决一下吗？”五道岭子村工作人员立即组织责任片区网格员到现场查看情况，协调某牧业公司负责人与村民签订工资发放承诺书，仅用3天就解决了问题。

　　无独有偶。

　　红寺堡区新庄集乡洪某村村委会研究安排专人统一为脱贫户购买务工意外保险。2023年9月1日，该村村民王某并未到村部指定人员处缴纳保险费，而是将全家的保险费转到村委会委员马某家的商店收款码上，由于王某未告知马某这是保险费，马某没能按时将保险费交给保险公司。

　　同年9月12日，王某的儿子在银川突发意外去世，无法获得保险理赔。王某认为马某未履行购买保险的责任，要求马某按照保险公司的补偿标准全额赔偿26万元，二人发生纠纷。

　　洪某村村委会协调村里的老党员、威望高的老人、村干部多次调解未果，上报新庄集乡综治中心。

　　综治中心统筹司法所、派出所、妇联、法院、保险公司等相关部门，将当事人引导至村委会调解室进行深入的沟通交流，讲政策、讲法理，商议出合理赔偿金额为6万元的解决方案。随后，综治中心再次召集司法所、法庭、洪某村“夕阳红”暖心队等对双方当事人进行耐心劝说，解开了王某的思想疙瘩。

　　同心县、红寺堡区依托吴忠市“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设“1461”工作模式，着力下好“统、情、排、化、宣”“先手棋”，从源头上预防矛盾，构建基层治理新格局。

　　多元解纷模式，把矛盾调解做到群众家门口

　　“喝点水，你们两家都冷静一下，就为砌个墙的事情，抬头不见低头见的，相处的日子还很长……”一番话语，让利通区马莲渠乡柴桥村村民马某、杨某都低下了头。

　　5月6日，经过马莲渠乡综治中心主任吴淑芸、柴桥村调解员柴玉萍3个多月调解，这起由砌墙引发的邻里纠纷最终平息。

　　今年以来，马莲渠乡各村统筹人民调解委员会、治安保卫委员会和老党员、老教师、老干部、退役军人等力量，组建“乡贤代表+人大代表+妇联执委”为一体的乡贤调解团，乡贤凭借地熟、人熟、事熟和群众信任的优势，成为化解矛盾纠纷的“灭火器”，带动网格员、热心人士等各界参与纠纷化解。依托“三官一师一员”调解模式、“民生说和”调处驿站，将社区包片民警、网格员、退役军人、妇女代表、法律顾问、调解员等纳入矛盾纠纷调解队伍，真正把矛盾纠纷调解工作做到群众家门口。

　　把群众的“表情包”当作“风向标”化解纠纷

　　去年9月，青铜峡市某物业公司在地下车库施工过程中，未摆放提示牌，居民胡某开车驶出地下车库时，车的左后轮被一根螺杆卡住，无法转动，对车辆造成损伤。胡某边修车边向物业公司讨说法，但双方多次协商未果。

　　调解员与物业公司沟通，针对矛盾的焦点问题，调解委员会组织社区民警、调解员对案例进行研讨，认为物业公司在地下车库施工未摆放提示牌，没有及时告知居民地下车库在维修，才导致胡某的车辆与螺杆发生碰撞，建议物业公司一次性给予胡某500元的经济补偿。经过调解，双方握手言和。

　　青铜峡市裕民街道依托人民调解委员会、矛盾纠纷多元调解中心等组织，依靠治安保卫委员会，邀请专业律师，发挥业主委员会作用，将治理触角延伸到社区每个角落。街道每月召集各社区、各办（中心、所）、辖区派出所、司法所、卫生服务站、市场监管等部门召开政法综治联席会议，制订切实可行的措施化解信访矛盾纠纷，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环工作链条。

　　吴忠市“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设“1461”工作模式旨在唤醒“多元”作用，完善解纷机制，全力维护社会和谐稳定。2022年至今，吴忠市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷8989起，调解成功8872件，调解成功率98.7%。