克拉玛依位于北疆区域中心，是国家“丝绸之路经济带”核心区上重要节点城市，也是天山北坡经济带关键支点，被誉为“共和国石油长子”，是我国重要的石油储备、石油生产、石化产业基地。近年来，克拉玛依市深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于绿色低碳发展决策部署，扎实开展节能降碳工作，着力构建新型能源体系，打造绿色低碳城市，积极推动能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标提供“克拉玛依方案”。

　　提高思想认识，统筹谋划，强化节能降碳政策引导

　　坚持高位推动，强化顶层设计，将“双碳”工作纳入《克拉玛依市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，制定印发《克拉玛依市碳达峰实施方案》和分领域分行业碳达峰实施方案，扎实构建“1+N”政策体系。先后出台《克拉玛依市“十四五”节能规划》《克拉玛依市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》等政策文件，从各个领域探索绿色低碳发展新模式。结合克拉玛依市资源禀赋特点、碳减排难点，梳理重大工程、亮点项目，围绕七个方面提出26项先行探索试点任务。2023年11月，克拉玛依市确定为首批国家碳达峰试点。

　　压实主体责任，系统部署，提升节能管理能力

　　严把节能审查关，做好源头管控。印发政策文件，明确新增项目节能审查标准、流程、事中事后管理、绿电消纳权重等，保障高质量发展用能。摸排重点用能单位节能降碳底数，组织15家重点用能单位进一步梳理设备能效情况，制定改造升级和淘汰计划。经测算，截至2023年底，完成单位GDP能耗强度下降任务目标。

　　坚持科技先行，创新引领，加大科技研发力度

　　制定出台《关于强化科技创新支撑引领作用推动克拉玛依经济社会高质量发展的意见》《克拉玛依市关于加大科技投入的实施意见》等30余项科技创新政策，形成“1+1+6+N”科技创新政策体系。环境产学研科技创新联盟、“一区多园”区域创新联盟成立运行，克拉玛依科技创新服务平台建设运行，洁净能源国家实验室（筹）中试基地建成投用。可再生能源制氢及CCUS全流程工程示范工程取得积极进展，生物环保技术企业联盟、油田环保及绿色发展产学研联盟相继成立。2023年，确定74项市级科技计划项目。克拉玛依市三达检测分析有限责任公司“生物炭基固定化微生物高效修复石油污染物的研究及应用”等7项碳达峰碳中和领域项目获得立项支持，项目总投资459万元。

　　发展新能源，优化结构，构建新型能源体系

　　坚持“一主多元”产业体系建设要求，加强清洁能源开发利用，有序推进光伏产业发展，非化石能源消费占比逐年提高。2023年，克拉玛依市电力总装机容量2585兆瓦，其中光伏发电站7座，部分并网新能源项目2个，总装机容量1040兆瓦，占总装机的40.23%。推进克拉玛依750千伏输变电工程、新疆油田分公司2×660兆瓦超超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目等重大项目落地。

　　聚焦工业领域，精准施策，推动企业节能改造升级

　　   狠抓节能工程，促进工业绿色转型，引导企业推动节能降碳升级改造。新疆油田公司抢抓“煤改气”机遇，“十四五”计划分步部署替气项目29项；西部钻探工程有限公司持续推进钻机“油改电”“油改气”工程，截至目前，共实施钻机“油改电”430井次，累计替代柴油9.26万吨，降低能耗9.01万吨标准煤；克石化公司组织开展能效提升项目实施后，可节约13万吨标煤，降低碳排放30万吨；华电克拉玛依发电有限公司一、二号机组实施节能改造，发电机组平均供电煤耗进一步降低，满足国家限额标准。积极探索CCUS（二氧化碳捕集、封存与利用技术）技术研究，拟建2×66万千瓦超超临界燃煤机组项目，通过CCUS技术捕集煤电烟气中的二氧化碳用于油田驱油，实现煤电二氧化碳近零排放的同时提高原油采收率。

　　完善金融扶持，用好工具，大力发展绿色金融

　　印发《2022年克拉玛依市绿色金融改革创新试验区工作要点》等文件，围绕石油石化绿色化改造、碳捕集、利用与封存技术（CCUS）推广、基础设施绿色升级等领域，推动环境信息披露和碳核算实践。发行新疆绿金试验区首单绿色金融债券，上线首个银行个人“碳账户”，挂牌首个经第三方认证“碳中和支行”，创新新能源补贴确权贷款、碳足迹挂钩贷款等金融产品。推动5篇案例入选全国绿色金融改革创新试验区案例汇编，绿色金融改革创新试验区评估名次位居新疆试验区首位。昆仑银行成功发行2023年新疆首单绿色金融债券10亿元，发行期限3年，票面利率2.98%，创2023年全国城商行绿色金融债券发行最低利率。截至2023年底，克拉玛依节能环保产业贷款余额7.21亿元，清洁能源产业贷款余额54.77亿元。

　　发改委管理员

　　环境节约和环境保护处