“十四五”以来，哈密市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于节能工作的部署要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以提高能源利用效率、推动经济社会高质量发展为目标，推动节能降碳工作取得实效。

　　工作机制不断完善

　　加强顶层设计，印发并全面组织实施《哈密市“十四五”节能规划》，为我市“十四五”期间实现经济社会绿色低碳转型提供科学指引。明确目标任务，印发《哈密市碳达峰实施方案》，明确能耗和碳排放强度降低目标及重点任务，细化分解至各县（区）及有关部门，系统推进工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域节能降碳。加强过程管控，建立能耗监控、预警、研判、调控工作机制，完成《哈密市节能降耗工作情况报告》等专题调研报告，深入分析全市能耗双控形势，科学预测能源消费需求。严格落实能耗月度监测、季度研判、年度评估机制，定期监控重点行业、企业能源消费情况，及时采取预警、调控措施，遏制能耗不合理增长。健全考评机制，严格落实“年度评价、中期评估、五年考核”的评价考核机制，完成对各县（区）人民政府、有关部门节能目标责任年度评价及中期评估工作，评价结果作为绩效考核重要依据。完善政策体系。按照《哈密市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》要求，加快构建碳达峰碳中和政策体系，推进碳排放“双控”各项措施有效落实。印发《节能减排及碳达峰碳中和政策汇编》，为市、县（区）两级节能管理部门和用能企业提供政策指导。

　　优化调整产业和能源消费结构

　　严格执行政策刚性落地。严格落实国家产业规划、产业政策、节能审查等要求，坚决遏制盲目上马“两高一低”项目，工业重点领域新上项目严格落实能耗强度满足“两个低于”要求，否则实行能耗等量或减量替代，鼓励和引导新上项目提高绿电消纳比例。不断提升新能源消纳幅度。加快发展可再生能源，逐步提高新能源消纳比例。加大风电、光伏、光热等优势可再生能源转化力度。截至目前，新能源装机量达1710万千瓦，位居全疆前列，新能源装机占电力总装机量65.7%。积极推进新材料产业链延伸。推动有色金属、非金属矿产资源由矿石采选向基础材料的延伸，实现对低品位钒钛磁铁矿、有色金属尾矿等资源的综合开发利用，推动新材料产业链不断向下游延伸，提高资源利用效率和产品附加值。

　　有力提升节能监管能力水平

　　强化报告制度。严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度，督促综合能源消费量在5000吨标准煤以上的42家企业依法开展能源利用状况报告填报工作，为强化用能企业能源利用状况监测提供科学依据。强化节能监察。制定年度全社会节能监察计划，组织工信、统计等部门开展联合监察，对石化、化工、电力等行业固定资产投资项目和重点用能单位进行督查检查，下达现场监察建议书，针对发现问题督促整改落实，倒逼能耗较高、能效水平较差的企业实施节能改造，实现工艺水平提升。完善能耗监测、计量体系。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，截止目前全市31家重点用能企业实现能耗在线监测。

　　突出抓好重点领域节能降碳

　　持续推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能降碳。工业领域：对工业领域石化、有色金属冶炼等行业27家重点用能企业开展节能监察、能效对标、节能诊断，开展能源审计，2021-2023年哈密市地方规上工业单位增加值能耗强度均超额完成自治区下达年度目标任务。建筑领域：全面落实建筑节能强制性标准和绿色建筑标准，新建民用居住建筑执行节能75%强制性标准，公共建筑执行节能65%强制性标准，执行率均达100%。交通领域：鼓励使用节能环保型车辆，不断提高新能源车辆比重，2023年新增新能源电动公交车43辆，全市公交车、出租车清洁燃料使用率达到98%以上。公共机构领域：持续开展节约型机关创建工作，顺利完成29家单位节约型机关复验评价，全面落实公共机构能耗统计分析、报告工作机制。不断提升新能源车辆在公务用车中的占比，2023年新增公务用车119辆，其中新能源汽车108辆，占比达91%。

　　积极推进新兴产业发展

　　拓宽资金渠道。积极争取污染防治、节能降碳中央预算内资金支持项目建设，新疆广汇碳科技综合利用有限公司二氧化碳捕集利用与示范项目获得1200万元中央预算内资金支持，项目建成投运后可实现碳减排量达10万吨/年。持续推进绿色金融工作。积极引导金融机构开展绿色金融服务，加大对绿色领域信贷投放力度，引导金融资源向绿色产业集聚，“十四五”以来为华电哈密风光能源有限公司等新能源企业发放绿色贷款累计达75亿元，截至目前，哈密市绿色信贷余额327.9亿元，同比增长16.31%，不良率为零，有力支持了清洁能源、绿色交通与污染防治等产业发展。大力发展新兴产业。全力推进新疆氢能交通装备制造基地、融合算力中心等项目建设，积极促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

　　积极开展节能降碳宣传培训

　　不断加大宣传力度。制定年度节能宣传工作方案，组织各县（区）、有关部门及重点用能企业开展节能宣传周、低碳日、生态环境日等系列宣传活动，“十四五”以来累计开展现场宣传活动13场次，发放宣传资料2000余份，展示宣传展板80余幅，通过哈密新闻、报纸、抖音等各类媒体平台公开发布宣传周系列活动，营造全社会参与节能降碳的浓郁氛围。积极组织开展节能降碳培训。定期组织有关部门及重点用能单位节能降碳、能源统计、计量管理等专题培训会，“十四五”以来累计举办专题培训会9场次，市、县（区）有关单位和所属重点用能企业业务骨干约500余人次参训，帮助企业提振节能增效的信心，进一步提高能源管理水平。

　　下一步，哈密市将进一步完善能耗管控机制，严把项目准入关，积极推进预算管理机制建设，全力提升新能源消纳比例，完善能耗预警、研判机制，强化节能监管机制，深入开展节能监察，不断改善用能结构，为经济社会高质量发展注入“绿色动能”。

　　发改委管理员

　　环境节约和环境保护处