“十四五”以来，阿克苏地区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，贯彻节能优先方针，把节能作为实现碳达峰碳中和、建设生态文明、推动高质量发展的重要抓手，积极构建兵地一体协同推进的节能降碳组织管理体系，“节能降碳”核心指标呈现出“一降”（能耗及二氧化碳排放强度下降）“一减”（主要污染物排放量削减完成阶段性目标）“两增”（可再生能源快速增长、森林覆盖率和蓄积量逐年递增）”的良好态势，地区经济社会发展绿色底色更加靓丽。
筑牢节能降碳政策“四梁八柱”，有序推进碳达峰碳中和
强化系统思维，统筹高点站位。地委、行署高度重视绿色低碳发展工作，多次召开会议研究部署地区绿色发展和节能降碳工作，审议通过地区碳达峰实施方案和重点领域节能降碳方案，部署推进“双碳”重点工作。强化政策引领，将“双碳”工作相关指标纳入地区经济社会发展综合评价体系，坚持“双碳”目标与“高质量”协同发展，先后印发《阿克苏地区碳达峰实施方案》《阿克苏地区“十四五”节能规划》等政策，制定优化能耗双控管理、保障高质量发展用能具体工作举措，出台关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施方案及各年度节能减排工作要点等一系列文件，碳达峰碳中和政策体系日趋完善，节能降碳工作更加科学化、规范化、制度化。
锚定能耗“双控”目标 推动产业结构和能源生产消费结构转型绿色发展引导产业结构优化升级。进一步推动能源化工产业高起点定位、精准化布局。纺织服装产业链条不断延伸、农副产品深加工产业规模持续壮大，战略新兴产业活力持续释放、装备制造产业加速扩容。三次产业结构占比优化为16.8:39.7:43.5。积极发展新质生产力，大力发展战略新兴产业，厚植低碳经济发展基因，加快工业领域工艺革新和数字化转型，大力推动新一代信息技术、高端装备、高端化工等产业补链强链，通过由招商向选商转变，加速布局了一批光电材料、装备制造、人工智能、特种材料等战略新兴产业，以阿克苏—阿拉尔高新技术开发区为依托，加快布局面向未来的新产业、新业态，中国首条一次性成型超薄柔性电子玻璃（UTG）生产线在东旭集团阿克苏光电产业园投产，旭日新能源6GW超薄双波高效光伏组件项目加快建成，国内最大规模库车2万吨/年绿氢示范项目全面投产，标志着我国首次实现万吨级绿氢用于炼化项目场景全产业链贯通。构建低碳安全能源体系。可再生能源规模逐年扩大，坚持立足优势资源禀赋，深挖可再生能源发展支撑要素，围绕煤电灵活性改造、园区低碳转型、油气行业增产扩绿、光伏制绿氢（氨醇）等可再生能源发展业态，稳妥有序发展可再生能源，坚持以区域新增负荷为支撑，以就近就地消纳为重点，推进新能源及关联产业协同发展，截至2024年4月底，地区可再生能源总装机规模499万千瓦，占地区电力装机总量的65.3%。加快推动煤炭高效清洁利用，地区3家火电厂6台火电机组完成“三改联动”改造，供热和发电煤耗逐年下降，机组深度调峰能力显著增强，节能降碳成效显著。加快实施农村煤改电工程，累计完成煤改电入户工程16.5万户，每年减少原煤消耗40万吨，减排二氧化碳约110万吨。严格高耗能高排放项目管控。把遏制“两高”项目盲目发展，作为贯彻绿色发展理念的有效抓手，新上高耗能高排放项目严格落实“三线一单”和重点污染物排放总量控制要求，对拟实施“两高”项目充分论证必要性，严禁盲目上马“两高”项目，对“两高”企业开展节能挖潜诊断，重点企业能效水平进一步提升。建立重点用能单位能源消费预算管理机制，引导能源要素向优质产业和项目集聚，坚持把能耗强度降低作为高质量发展用能的命脉，用足用好国家能耗双控政策，落实可再生能源消纳承诺机制，推动绿色电力消纳与工业领域节能降碳有效衔接，2021—2023前三年，地区规模以上单位工业增加值能耗累计下降14.2%，万元单位生产总值能耗（扣除原料用能和可再生能源后）累计下降13.16%。强力推进工业领域节能降碳。聚焦重点行业、重点企业、重点项目，严格对标国家重点领域标杆水平和基准水平，严把重点用能设备能效准入关，常态化开展重点用能设备节能监察，持续提升能源资源利用效率，规模以上工业企业能源加工转换效率达到89.6%。石化、建材、化工等行业先进产能占比逐年提升，近年来，累计淘汰低效落后用能设备300余台（套），更新改造各类工艺装置30余项，浙能电厂氧化风机精准启停、玉象胡杨合成氨装置梯级节能应用等一批节能降碳项目顺利实施。
树牢“两山”理念 着力推进生态系统扩绿增长。
统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进新疆塔里木河重要源流区（阿克苏河流域）山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，累计完成生态保护修复面积2282.2平方公里、林草等植被覆绿面积1.08万公顷、土地整治面积1.8万公顷。持续巩固柯柯牙绿化工程、阿克苏河、渭干河、空台力克区域四个百万亩荒漠绿化成果，力争到2025年全地区森林面积覆盖率达到9.1%、森林蓄积量增加到1510万立方米、草原综合植被盖度增加到37.5%。坚决打好污染防治攻坚战，持续改善地区生态环境质量，城镇生活污水处理率达到99.85%，城镇污水再生水利用率达到62.99%。
下一步，阿克苏地区将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代生态文明思想，坚持把节能放在碳达峰碳中和工作的优先位置，锚定能耗强度降低目标，统筹重点领域和关键环节节能，在保障高质量发展用能、产业能源绿色低碳转型、重点领域节能降碳等关键环节持续发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
发改委管理员
环境节约和环境保护处
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