“首席”调解千家事，法治温暖万人心。首席法律咨询专家制度已经成为平安中国、法治中国建设的一抹亮丽风景线。

　　2021年，广安市在全省率先推行首席法律咨询专家制度工作，广安市委政法委、广安市法学会迅速建立市县两级首席法律咨询专家及其团队参与化解疑难案件制度，为提升广安社会治理法治化水平注入新力量、赋予新内涵。

　　三年来，广安市坚持首席法律咨询专家牵引，聚焦党委政府中心工作、民生敏感领域，围绕重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解开展服务，逐步形成党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、各方参与“六位一体”的工作模式，推动解决了一批项目落地、环境保护、基层治理等方面的突出问题，为经济社会发展营造了良好的法治环境，助力成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。今年1月3日，《民主与法制时报》头版头条刊用了广安市《首席法律咨询专家制度的“广安探索”》文章，华蓥市凉水井村首席专家工作经验在全省法学会重点工作视频会上作经验交流并全面推广。

　　首席献招 基层矛盾的“摆渡人”

　　解决基层矛盾纠纷是社会治理工作的日常，而中立、权威、专业的首席法律咨询专家则是矛盾当事人最为信赖的纠纷“摆渡人”。

　　推动首席法律咨询专家积极投入法治宣传中，把矛盾纠纷吸附在当地、解决在基层，是广安市法学会近年工作的重点方向。

　　近年来，广安市法学会创新推行“五个一”工作机制，搭建平台载体，市、县同步建立首席法律咨询专家工作室，县、乡两级“一站式”矛调中心全部设立工作窗口，让人民群众近距离享受“首席”服务。

　　记者了解到，广安市各地法学会组织首席法律咨询专家在参与当地重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解、助推基层社会治理中起到了关键作用。

　　在武胜县，首席法律咨询专家介入推动配租活动顺利进行，满足了人民群众对公平正义的期待，维护了政府公信力，有效防范重大风险发生，守护了低收入群体的“安居梦”；在岳池县，经两位首席法律咨询专家联手帮助，周某海父子顺利收到四川省岳池某建筑公司支付的全部赔偿金共计68万元，一起持续了10余年的海外务工坠残纠纷得以成功化解；在广安区，“烂尾”3年的某某楼盘小区2629户业主终于如愿验收新房，拿到新房钥匙的业主脸上喜笑颜开，连连向首席法律咨询专家团队致谢……

　　一件件纠纷被成功调处，一个个问题得到圆满解决，首席法律咨询专家制度的“广安实践”，通过专业、高效、暖心的服务，为助推建设更高水平的平安广安、法治广安增添了浓墨重彩的一笔。

　　据介绍，广安市法学会把推动首席法律咨询专家制度和“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣传活动有机衔接，开展法治教育讲座1300余次，法律咨询活动2200余次，受众达15万余人。

　　此外，广安市法学会还协调各级力量，着力提升纠纷调处质量，以“基层服务诊所（站、室）”“综治中心”为平台，为人民群众提供全方位、多层次、专业化法律服务，先后化解各类重点矛盾纠纷590余起，挽回经济损失超过2.6亿元，为群众解决了一批急难愁盼问题，有力促进了社会和谐稳定。首席专家提供的“专业服务”，也越来越被老百姓熟知。

　　首席献智 营商环境的“护航者”

　　法治是最好的营商环境。习近平总书记这一重要论断，为优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，推动中国经济实现高质量发展指明了方向。

　　近年来，广安市法学会立足工作实际，依托首席法律咨询专家及法学法律专业团队，定期组织开展“送法进企”“法治体检”等服务，帮助企业树立依法依规经营的正确理念，化解法律难题，助力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以精准法律服务助推新质生产力发展。

　　“广安市法学会自2021年开展首席法律咨询专家制度工作以来，首席法律咨询专家为我们当地企业提供法律咨询服务380余次，开展‘联企入村’宣讲活动160余次，受众达6500余人次。”广安市法学会相关负责人对记者表示。

　　川渝高竹新区作为全国首个跨省共建省级新区，是广安市实施同城融圈首位战略的“前沿阵地”和“桥头堡”。2021年3月，邻水县首席法律咨询专家按照“我为群众办实事”要求，创新建立了“方圆”调解工作室，就近为川渝高竹新区企业和员工提供法律咨询、法规宣传、争议调解等专业法律服务，督促企业“真合规、真整改”，在构建劳动和谐关系、优化营商环境、助力新区建设与发展方面发挥了重要作用。截至目前，已成功调解各类民商纠纷700余件，提供法律咨询300余人次，开展法治宣传50余场，受益群众达数千人次。

　　2021年以来，广安华蓥某公司因扩大经营、合作对象选择不善等多种原因，特别是受涉法涉诉案件影响，遭遇了前所未有的困难。据统计，该公司涉及诈骗案4件，伪造公司印章案8件，民事执行案38件，导致公司发展一度陷入困境。

　　为帮助该企业脱困，走上正常经营道路，华蓥市法学会首席法律咨询专家进企指导。“将38件民事执行案按照轻重缓急和是否有可执行财产进行梳理，分批申请恢复执行，该公司根据业务往来查找并主动向法院提供执行线索，对涉及的11件刑事案件，根据必要性，确定专人跟踪重点案件进度，加强首席法律咨询专家（法律顾问）统筹管理，尽量做到一人一案。”华蓥市法学会会长、首席法律咨询专家莫缘提出意见。

　　截至目前，华蓥市法学会为该公司挽回经济损失253.62万元，帮助企业查找到劳动用工、合同签订等方面的法律风险20余条，加强法律顾问统筹管理等意见建议15条，得到该公司高度赞许。

　　用法治力量护航地区经济发展，目前，广安市县两级法学会共聘任首席法律咨询专家194名、法学法律专家库成员1233名，建立起一支由广安市法律实务部门和法学研究领域优秀人才组成的专家队伍，紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥专业优势，为打造一流法治化营商环境助力添彩。

　　首席献言 决策论证的“参与者”

　　首席法律咨询专家制度在广安全市范围内铺开推行，充分发挥法学法律人才荟萃优势。随着制度深入推进，越来越多的法学法律专家参与到地方法规制定、党委政府科学决策相关工作中去，为完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动经济社会高质量发展履职尽责。

　　“广安机场建设可行性论证报告、嘉陵江流域生态环境保护，我们都积极参与，并提出了法律咨询意见和建议。”广安市法学会首席法律咨询专家李青峰向记者自豪地说。

　　据介绍，广安市首席法律咨询专家们紧盯经济发展、社会稳定、民生保障等党委政府关注的重点问题，为华蓥山生态环境保护、嘉陵江流域生态环境保护、广安机场建设等重大建设项目提供法律服务30余次，积极主动为64件重大决策事项和规范性文件审查把关，提出意见建议160余条。

　　此外，小微课题和典型案例研究也是广安市法学会首席法律咨询专家的工作重点之一。目前广安市法学会已经完成“提升执法监督效能”“涉住建领域信访问题”“企业股权转让”“农村土地流转”等多项与群众利益息息相关的研究课题。

　　建章立制，方管长远。自2021年广安市法学会推行首席法律咨询专家制度以来，广安市委常委、政法委书记、市法学会会长陈泽斌多次听取汇报、精心谋划、参与研究部署，推动广安市首席法律咨询专家工作持续走深走实。

　　系列文件的出台从制度上规范了首席法律咨询专家制度的经组建、运行、工作范围等内容。岳池县法学会出台了《激励首席法律咨询专家干事创业十条措施》，在县综治中心、县医疗纠纷调解委员会、重点产业发展服务中心等重点单位建立首席法律咨询专家服务工作站，拓展服务通道和平台；将县级首席法律咨询专家小组工作电话和首席法律咨询专家信息广泛公布于县人民政府网站、平安岳池公众号和各地公示栏，切实提升首席法律咨询专家工作知晓度和知名度；实行“积分制”激励措施，引导首席法律咨询专家牢固树立公益服务思想，凝心聚智聚力，整合调集首席法律咨询专家力量，高端高效服务党委政府中心工作。

　　“首席法律咨询专家热心法律公益、担当维护稳定、推进法治建设、促进公平正义的干事创业热情充分激发，参与重点项目会审15件，出具法律专业指导意见书32份，化解重大复杂疑难案件14件，参与县域重点产业、重点企业‘法治体检’以及重大信访积案、难案研究等98人次，3个工作案例被四川省法学会作为典型案例收录编印。”岳池县委常委、政法委书记龙军华介绍说。

　　有了行之有效的制度加持，首席法律咨询专家作用日益凸显，成为法学会参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“亮丽名片”

　　首席把脉 平安社会的“守护者”

　　“开发商长时间不给业主办理产权，严重侵害小区业主合法利益。”此前，广安某某楼盘小区群众一直受办证难困扰，令业主们焦头烂额，与开发商之间的拉锯战长达数年……了解到这一情况的广安市广安区首席法律咨询专家蔡国庆迅速介入，创新“三步走”破解某某楼盘逾期办证帮助业主解决困扰已久的难题。

　　截至2023年8月，以蔡国庆为主的首席法律咨询专家团队为某某楼盘业主提出诉讼应对、案件执行、线索查找等法律意见26条，挽回群众大部分利益，敦促开发商在办理房屋权属证书时积极作为，最终某某楼盘小区业主全部取得了房屋权属证书。

　　在广安市广安区法学会及首席法律咨询专家团队的努力下，一场涉及金额巨大、人数众多的纠纷得以妥善解决，让群众感受到法律的尺度和温度。

　　2024年3月，武胜县某行业主管部门委托县法学会首席法律咨询专家成功化解了一起工亡赔偿纠纷，及时有效地避免了矛盾的进一步激化，有力维护了武胜辖区的社会稳定。

　　2022年3月，岳池县某医院为乳腺癌转移胸椎、腰椎患者谢某做椎体骨组织穿刺手术，骨水泥渗透入椎管压迫脊髓导致谢某双下肢肌力减退行动障碍，引发医患矛盾纠纷，双方各执一词，僵持不下。后应该地医疗主管部门委托，岳池县首席法律咨询专家小组安排医疗纠纷领域首席法律咨询专家王志强介入调解，专业稳妥地成功化解了该起久拖未了的医疗纠纷。

　　“严格把握公平公正，依法调解的原则，获得了医患双方的信任，也为调解工作打下了基础。掌握双方的梗结所在，及时组织医患双方进行面对面调解，调解会之后加强沟通，分别对医患双方给予法律释析劝导，提出专业意见，促进双方意见趋于一致，我感觉做好首席法律咨询专家工作很有意义。”岳池县首席法律咨询专家王志强介绍说。

　　“发挥首席法律咨询专家及其团队作用，当好科学决策‘智囊团’、依法行政‘把关者’、矛盾风险‘隔离墙’，积极参与化解疑难复杂纠纷，广安市首席法律咨询专家队伍把社会责任与日常事务紧密结合，为群众办实事，深入基层化解矛盾纠纷，提供法治宣传、法律咨询等各种公益性法律服务，聚焦民生解决民忧，增强群众法治意识，提升群众幸福感和满意度。广安市首席法律咨询专家制度不断开花结果，拓展了服务发展的新途径，凸显了首席法律咨询专家制度的生命力和影响力。”广安市委政法委常务副书记、市法学会常务副会长万良政表示。

　　全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。未来，广安市法学会将继续保持锐意进取、迎难而上的奋斗姿态，以更大决心、更大力度推进首席法律咨询专家工作深入开展，团结带领广大法学法律工作者更好服务更高水平的平安广安、法治广安建设，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

　　胡兰兰四川法治报全媒体记者 雍剑波文/图