“感谢检察机关对我们企业合规经营给予指导和帮助，合规整改让企业经营管理工作取得了显著成效。”近日，呼和浩特市回民区一家涉案企业在完成合规整改后，给呼和浩特市回民区检察院检察官发来了一封感谢信。

　　该涉案企业是一家从事城市清洁服务的企业，有500多名一线环卫工人。该企业总经理、实际负责人赵某因法律意识淡薄，为他人非法经营提供企业公章及相关手续，本以为只是方便他人，没想到不仅让自己身陷囹圄，也让企业遭遇运营和声誉危机。

　　由追诉漏犯到帮扶企业

　　2022年5月，回民区检察院在办理一起涉嫌非法经营罪案件时，发现赵某为犯罪嫌疑人提供了企业公章和相关手续，可能构成非法经营罪的帮助犯，遂要求公安机关继续侦查，移送嫌疑人赵某，依法追诉漏犯。公安机关移送起诉后，承办检察官根据证据材料查明，赵某系从犯，犯罪情节轻微，且系初犯、偶犯，认为可依法对其作相对不起诉。

　　案子虽然办完了，但涉案企业暴露出的公章管理混乱问题，却令检察官担忧。“涉案企业在职环卫工人较多，且平均年龄在60周岁左右，应及时堵住管理漏洞，不能让企业‘带病’运营，否则这些环卫工人可能面临失业。”办案检察官经过多次调查走访，发现该企业此前并未发生类似案件或遭受过行政处罚，此次涉及出借资质问题，暴露出企业负责人法律意识淡薄，公司运营管理存在漏洞，具有合规整改并解除风险的可行性。鉴于涉案企业强烈的合规整改意愿，该院依法开展合规整改工作。在充分发挥检察机关主导责任的基础上，依托由辖区工商联、司法局、财政局、生态环境局、税务局、市场监督管理局等多家单位组成的第三方监督评估机制管委会，选好配优既有法律专家，又有会计财务高级专员，还有丰富基层经验的一线环保执法人员的第三方组织专家，对涉案企业合规承诺进行监督、评估、考察，确保合规整改落到实处。

　　2023年3月，一场凝聚多方合力的“保企业、稳就业、保民生”的合规整改司法实践由此拉开序幕。

　　从唤醒“沉睡制度”到实现“司法康复”

　　“企业用印先使用后审批，流程倒置，没有按规章制度执行。”涉案企业用印制度漏洞作为企业涉案的重要因素，是此次合规整改工作的重点。专家组精准施策，帮助企业完善用印制度，加强执行力度，企业用印强化了多层级审批流程，由随意“先用后批”改为规范“先批后用”，并由专人负责保管，从源头上防范企业的经营风险。

　　该院协同第三方监督评估机制管委会多次深入企业实地走访，不仅帮企业完善了用印审批流程，还梳理了企业管理制度汇编，在企业税收、安全生产等方面查找风险隐患，堵塞漏洞，共同指导推动企业覆盖生产经营全过程、各环节和管理层级的合规整改，避免“头痛医头，脚痛医脚”，为企业合规治理全面赋能。

　　在涉案企业进行为期半年多的合规整改后，该院于2023年8月通过公开听证，依法对赵某作出相对不起诉决定，并安排其参加社会公益服务。

　　“在检察机关和专家组的指导下，通过一系列合规整改，以往‘沉睡的制度’被唤醒，从纸上落地执行，成为我们经营管理的重要依据和根本遵循。”涉案企业相关负责人表示，企业共完善了10余项规章制度，消除内部管理的20余个风险隐患，规章制度被全面激活，企业的运营管理焕发出了新活力，在上级公司的抽查中还获得表扬和嘉奖。

　　法治是最好的营商环境，而企业合规建设是企业长远发展的“法治密码”。在护航民营经济健康发展的这条路上，检察机关从来都不遗余力。该院在深化企业合规建设中边实践边探索，形成了行之有效的工作机制。比如与辖区工商联共建沟通联系机制受到全国工商联和最高检的通报表扬;多次深入辖区企业家协会、呼和浩特市退役军人创业就业园开展党建共建、座谈交流、普法宣讲等活动，为企业及企业家提供司法服务，营造良好的法治营商环境，以高质效检察履职护航民营经济行稳致远。

　　代表点评：

　　全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，依法合规经营则是民营企业可持续发展的生命线。2023年7月，中共中央、国务院发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》强调，依法平等保护各类市场主体，促进民营经济做大做优做强。

　　服务保障民营经济发展成为新时代新征程检察机关的必答题。涉案企业合规改革，让我们看到检察机关办理涉企案件的用心用情，治罪与治理有机结合，双管齐下，综合考虑企业经营、社会就业、整改意愿等多种因素，帮助涉案企业开展合规建设，促进企业依法规范健康发展，为优化法治化营商环境贡献了检察智慧。希望通过司法引领，凝聚行政机关工作合力，更好助力打造一流法治化营商环境，以法治力量让民营经济拥抱更美好的春天。(史文丽)