根据省委统一部署，2022年7月26日至9月8日，省委第十三巡视组对省民政厅党组开展了常规巡视。2022年11月8日，省委巡视组向省民政厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉完成巡视整改工作任务

　　（一）压实整改责任。成立了厅党组书记任组长，其他省管干部任副组长，驻厅纪检监察组副组长和各处室、各直属单位主要负责人为领导小组成员的省民政厅巡视整改工作领导小组，统一领导全厅巡视整改工作。形成了厅党组履行主体责任、驻厅纪检监察组履行监督责任、“一把手”负总责、班子成员分工负责的责任体系。厅党组书记认真履行“第一责任人”职责，带头推进整改落实，组织召开厅党组理论中心组集体学习会、巡视整改专题民主生活会，逐条对照检查，深刻剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。研究制定《省民政厅党组贯彻落实省委第十三巡视组巡视反馈意见整改任务分工方案》《省委巡视组反馈问题整改任务分工清单》《中共吉林省民政厅党组关于十二届省委第一轮巡视反馈意见的整改落实方案》，明确整改任务，建立整改台账，落实整改责任，坚持标本兼治，确保高质量完成整改任务。

　　（二）坚持问题导向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于民政工作重要论述和重要指示批示精神以及省委、省政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，做到真认账、真反思、真整改。认真分析问题、研究问题、解决问题，运用“五化”闭环工作法，制定问题整改责任清单、任务清单和整改工作施工图。及时跟进监督整改工作进展情况，厅党组与驻厅纪检监察组多次召开巡视整改会商会，听取整改责任单位整改工作进展情况汇报，对整改工作中的难点问题加大整改工作力度，以壮士断腕的决心和勇气坚决把问题整改到位，以巡视整改推进民政事业实现高质量发展。

　　（三）坚持举一反三。注重源头治理，扎实建立健全巡视整改长效机制，对本轮巡视发现的问题，既拿出了“当下改”的举措，又形成了“长久立”的机制。在推进巡视整改工作中，先后制定完善了多项制度，涵盖了党建、社会救助、养老服务、社会事务、儿童福利、慈善事业等民政重点工作，为解决民政工作发展中的难点、堵点问题提供了根本方法，主要做法实现可持续、可复制、可推广，推进巡视整改常态化、长效化，切实发挥巡视标本兼治的战略作用。

　　二、扎实推进巡视整改工作任务落实落地

　　（一）深入贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求

　　1.认真贯彻习近平总书记“民生是最大的政治”重要指示精神。

　　（1）基层社会治理成效明显。一是加强社区治理。积极开展社区示范创建，在全省推广“六治工作法”。制定出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》，依法规范村（社区）职责，明确村级组织对外对内挂牌数量，建立村级组织证明事项指导目录。将“大社区”拆分工作纳入平安建设城乡社区治理考核指标体系，指导相关地区开展不合理的大社区拆分调整工作。二是推动“社工岗”政策落实。在全省范围核定“社工岗”，各地通过公开招录等方式招录“社工岗”人员，督促各地落实“社工岗”薪酬待遇和保险待遇。

　　（2）基本社会服务水平不断提升。一是提升养老服务水平。积极推进综合嵌入式社区居家养老服务中心、社区老年食堂等项目，实施特困老年人家庭适老化改造。每年开展养老护理职业技能大赛和护理员职业技能培训。会同省人社厅、省财政厅联合印发《关于建立养老（孤残儿童）护理员奖励制度的指导意见》，通过设立入职奖励、工龄奖励、技能等级奖励、表彰奖励等，提升岗位吸引力。加大乡镇社会福利中心改造力度，提升服务保障水平。二是加强未成年人保护工作。积极配合省妇儿工委，合力推进全省“儿童之家”建设。召开吉林省儿童福利领域社工培训班暨公益慈善交流会，募集困境儿童关爱保护资金，进一步动员社会力量深度参与我省困境儿童关爱保护工作。联合教育部门对符合条件的家庭困难学生（儿童）全面落实教育资助帮扶政策。联合妇联组织实施微光行动、春蕾计划等帮扶项目。支持督促各地加强未成年人保护中心建设，开展全国未成年人保护示范创建活动，以先进典型引领各县（市）加强未成年人救助保护设施建设。三是提升殡仪服务水平。编制吉林省2021-2035年殡葬基础设施专项规划，加强殡仪服务中心管理，不断提升服务水平。四是加强婚姻登记管理。全省实施结婚登记“省内通办”，积极解决婚姻登记历史档案遗留问题，加强婚姻登记历史档案规范化建设。

　　2.围绕“三新一高”认真履行主责主业。

　　（1）落实决策部署态度坚决，动作迅速。一是加大工作督导力度。采取月报、周调度、实地督查等方式，督促各地按时完成社区综合养老服务中心建设。加强指导督促，完成社区社会组织培育任务。加快推进社工站建设，积极发挥社工站职能作用。二是加快设立村级社会救助协理员。将“推动村级设立社会救助协理员全覆盖”纳入《2023年全省民政工作要点》，督促全省各地积极配备社会救助协理员，保障社会救助工作顺利开展。三是加快推进区划调整工作。指导四平市委市政府完成行政区划调整后的交接工作。印发《吉林省部分地区区划调整变更后行政区域界线勘界工作实施方案的通知》，持续督促全省没有依据国家规定按时完成行政区域界线勘界工作的县（市、区）进行勘界工作。四是加强慈善工作。省慈善总会秘书处加强慈善捐赠资金监管，组成检查组对慈善捐赠资金使用情况开展监督检查，慈善捐赠资金使用方向规范。省政府批复同意设立吉林慈善奖，并决定从2023年起，每三年评选一次，同时纳入省人社厅评比表彰计划，形成长效机制。2023年“吉林慈善奖”评选表彰工作已经完成。

　　（2）着力解决发展不均衡问题。按照民政部“十四五”规划要求，2023年至2025年将逐年加大城乡低保保障标准统筹力度，结合我省实际，逐步提升农村低保保障标准。从2023年起，加大农村养老资金投入力度和农村养老大院（互助站点）推进力度，老年人相对集中的村都建设农村养老大院（互助站点）。

　　（3）加大扶持社会组织力度。面向全省各级社会组织登记管理工作人员举办业务培训班，提升基层工作人员业务水平。结合“两抓两促”大调研，下放异地商会审批权限至各市（州）。严把登记审批入口关，严防社会组织“带病”成立。深入实施社会组织参与乡村振兴“六项行动”，近130家社会组织参与乡村振兴工作。

　　（4）采取有效措施积极回应群众关切。一是加强社会组织执法队伍建设，积极主动开展行政执法和行政监管，常态化打击整治非法社会组织。二是2022年至2025年，持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，制定印发《吉林省民政厅关于印发社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（2022-2025）及2022年重点工作安排的通知》。三是制定“特殊困难老年人巡访关爱服务”政策文件，全面建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。四是加强福利彩票投注站日常管理，加强横向联合，公布打击非法彩票举报电话，积极收集非法彩票的相关信息，主动与公安部门沟通，建立联动机制。

　　3.高度重视防范化解重大风险工作。

　　（1）应急处置能力不断增强。一是民政机构疫情防控措施得力。在疫情防控期间，建立了养老机构疫情发生日报告零报告机制，完善吉林省养老机构疫情防控工作手册，将疫情防控工作纳入常态化检查。全省民政部门和救助管理机构严格落实民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》,从严从紧加固防控防线，确保救助管理机构和托养机构“零感染”。二是积极为信访群众解决问题。组成社会救助信访工作指导组，深入各地民政部门宣讲信访政策、规范处置规则、提出切实可行的意见建议。建立社会救助领域信访工作会商制度，依法依规解决信访群众诉求。

　　（2）按照“三管三必须”原则，加强安全生产管理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，一是由厅安全工作领导小组牵头，成立了由分管厅领导负责，安监、儿童、事务等相关处室组成的“民政服务机构消防验收问题整改专班”；二是采取分类施策、逐步解决的方式，指导民政服务机构加强安全防范工作；三是结合全省民政系统常态化安全检查以及我厅“两抓两促”工作，重点对45家民政服务机构开展了安全自查和抽查。

　　4.深入推进全面深化改革工作。

　　（1）充分发挥机构职能作用。按照科学合理的原则，及时调整班子成员工作分工。进一步梳理省民政厅权力事项，制定《吉林省民政厅行政执法事项清单》，建立省民政厅权力事项清单动态调整机制。建立综合行政执法协作机制，按照业务领域由职能处室牵头，统筹全厅执法人员，开展综合行政执法工作。

　　（2）政策法规体系不断健全。《吉林省慈善条例》《吉林省养老服务条例》等已提交省人大审议。制定《吉林省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》《吉林省关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施意见》《吉林省中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》等政策文件。

　　（3）民政业务信息化建设不断完善。联合省政数局印发《吉林省民政厅 吉林省政数局关于进一步做好社会救助家庭经济状况核对工作实现相关信息共享的函》，联合省教育厅、省人社厅等8个部门印发《社会救助信息共享和数据利用管理办法》，会同吉林银保监局下发《关于进一步做好社会救助家庭存款等金融资产核对工作的通知》，积极推动社会救助家庭经济状况信息核对工作。研发低保、特困等社会救助线上申请平台，纳入“吉事办”服务范围，在吉林市召开“智慧救助”模式推广现场会。加强殡葬信息化建设的业务培训，组织开展全省殡葬管理信息平台培训班，对全省殡葬管理机构和服务单位信息管理系统工作人员进行业务培训。

　　（4）有效发挥省养老服务示范中心职能作用。按照省养老服务示范中心机构、居家、社区一体化示范要求，科学划分为医疗康复、养老公寓、旅居养老、培训实训和温泉理疗等功能区，已全部投入使用。成立万泉居养老社区，加强社区及社区养老综合服务中心建设。省工会将省养老服务示范中心确定为省级职工休疗养基地。

　　（二）认真贯彻落实全面从严治党战略部署

　　1.坚决扛起全面从严治党主体责任。

　　（1）压实第一责任人责任。省民政厅党组加强对直属单位的监督管理，制定出台《加强吉林省民政厅直属单位监督管理暂行办法》，对直属单位党建工作、班子建设、财务管理、纪律和作风建设等加强监督管理，全面提升直属单位建设质量。制定出台《吉林省民政厅内部审计工作办法》，进一步加强内部审计。加强对干部的警示教育，采取通报典型案例，尤其是用省民政厅发生的违纪案例开展警示教育，充分发挥以案示警、以案促改、以案促治的作用。

　　（2）严格落实“一岗双责”。压实各基层党组织管党治党的主体责任和“一把手”第一责任人责任，其他领导认真履行“一岗双责”。加强车辆管理，制定车辆管理制度。

　　2.认真履行监督责任。

　　加强日常监督。一是制定《省民政厅党组与驻厅纪检监察组建立重要情况通报机制强化信息共享暂行规定》，驻厅纪检监察组与省民政厅党组加强沟通，及时准确了解审计、巡视、巡察等工作情况和要求，督促驻在单位整改落实。二是驻厅纪检监察组定期对省民政厅直属事业单位重大项目和专项资金管理情况开展调研监督和检查。三是厅机关纪委建立健全科级及以下干部廉政档案，做到专人负责管理。制定《驻厅纪检监察组加强对机关纪委业务指导的工作方案》。

　　3.加强重点领域廉政风险防范。

　　建立廉政风险防控清单，制定廉政风险防范措施和权力运行流程图，不断完善权力制约监督机制。严格执行《吉林省民政厅财务管理办法》，切实加强财务管理人员培训，每年举办1至2期财务培训班。

　　4.坚持不懈纠治“四风”，问题得到有效遏制。

　　（1）狠抓工作落实。一是将成立省社会组织总会纳入《吉林省民政事业发展“十四五”规划》，指导成立省社会组织总会筹备组。二是对福彩公益金项目和养老服务业发展专项资金开展审计。三是对照廉政风险防控清单开展排查，认真查找廉政风险点，制定针对性防控措施。四是加大征召力度，拓宽福利彩票销售渠道，提高福利彩票站点生存能力。

　　（2）出台措施为基层减负。制定出台村（社区）减负工作省级专项文件，建立完善“精简村（社区）工作报表”机制措施。对“精简村级组织工作报表”明确了具体举措，提出“村级组织报表以月报、季报、年报为主，县级党委和政府应整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料。以县（市、区）为单位，清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP，未经各级党委、政府同意，党政群机构新建业务应用系统不得向村延伸”等具体措施。

　　（3）始终把纪律挺在前面。注重加强对干部的纪律教育，培养干部严新细实优良作风，对违反纪律的党员干部不包庇、不纵容，按照纪律规定严肃处理。对厅网站群众咨询事项按时限要求回复，建立网站咨询回复提醒机制，厅办公室明确专人负责提醒督促相关业务处室及时回复群众留言。

　　（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线

　　1.领导班子着力加强政治机关建设，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，树立正确的选人用人导向，加强干部队伍建设。

　　（1）不断强化政治引领。一是提升工作质量。对标对表民政部有关工作要求，不断提升工作标准，争取各项业务工作在全国排名稳步提升。每年开展不少于10项的试点创新工作，努力打造在全国叫得响的民政工作品牌。二是充分发挥理论学习中心组的阵地作用。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，将集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和互动交流。

　　（2）坚持民主集中制原则。认真落实“三重一大”决策制度，严格执行重大事项请示报告制度。严格执行《吉林省民政厅财务管理办法》，重大资金使用必须经过厅党组会议审议。

　　（3）开好组织生活，不断提升会议质量。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，按照上级关于年度民主生活会和专题民主生活会的部署要求，紧密结合民政工作实际，制定民主生活会实施方案。会前，采取集中学习和个人自学相结合的形式，围绕方案中明确学习内容开展深入学习。严格遵循“团结—批评—团结”的方针，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真开展批评和自我批评，深入查找问题，制定整改措施。

　　2.统筹规划干部队伍建设，提升干部综合素质。

　　（1）加强干部队伍培育。一是建立优秀年轻干部选育人才库。按照省委关于优秀年轻干部选育工作有关要求，结合省民政厅实际，建立优秀年轻干部人才库。二是建立新招录事业单位人员到机关锻炼培育制度。每年度新招录事业单位干部要在厅机关培养锻炼，培养适应岗位工作的能力。三是建立年轻干部岗位锻炼机制。安排厅机关优秀年轻干部到厅机关信访岗位锻炼，每期结束后，厅办公室给予工作评鉴，评鉴结果作为干部平常考核重要依据。组织优秀年轻干部参加省委组织部、国家民政部举办的各类培训班，选派到乡村振兴、巡视巡察等一线实践锻炼。

　　（2）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用工作。一是修订《中共吉林省民政厅党组议事决策规则》，完善和落实厅党组集体决策制度。制定《吉林省民政厅党组关于加强厅直属单位监督管理办法》，加强对事业单位选人用人监管。二是召开厅党组理论学习中心组学习（扩大）会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于深入推进巡视反馈问题整改从严执行干部选拔任用政策程序的若干措施》和《吉林省领导干部政治素质考察办法（试行）》等有关文件，在学深悟透基础上不折不扣抓好制度的贯彻落实。三是认真落实“一报告两评议”制度。厅人事处按照“一报告两评议”制度要求，对厅直属事业单位开展年度考核同时，一并开展“一报告两评议”工作。四是加强人事干部教育培训，提升业务骨干能力素质。省民政厅人事处组织事业单位人事干部培训班，对事业单位人事干部开展干部人事档案日常管理、审核和认定等方面的政策培训，提高事业单位人事干部工作能力。

　　（3）严格执行组织人事纪律。一是规范领导干部个人有关事项填报工作。组织填报对象集中培训，紧盯集中填报重点人群，堵住“家庭”漏洞，切实加大填报工作指导力度。制作发放个人有关事项及时报告提醒卡，规范领导干部个人有关事项报告工作流程。建立“双人交互校核”联审机制。二是严格出国（境）管理。按照《省民政厅党组与驻厅纪检监察组建立重要情况通报机制强化信息共享暂行规定》，建立干部出国（境）事前征求驻厅纪检监察组意见制度。严格落实证件管理、人员备案和出国（境）审批制度。

　　3.夯实基层党建工作。

　　（1）认真落实党建工作主体责任。一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员领导干部要严格执行双重组织生活制度。建立领导干部双重组织生活台账，提醒和记录领导干部以普通党员身份参加组织生活情况。二是持续推动联系点制度落实，制定党员领导干部到联系点党支部蹲点调研计划并督促落实，帮助解决难点问题，参加并指导联系点组织生活会。三是在杨靖宇干部学院举办社会组织负责人和党组织书记培训班，提升了社会组织党组织书记抓党建工作的能力和水平。四是向社会组织印发《关于深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神的通知》《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，认真组织所属社会组织党组织深入学习宣传贯彻党的二十大精神。举办省级社会组织党务工作者线上培训班，培训党建工作实务。

　　（2）支部标准化建设不断提升。一是对各支部管理员采取集中指导和一对一单独指导等形式，提高对新时代e支部的使用、录入操作等方面的能力。二是制定《吉林省民政厅关于开展新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设工作实施方案》，对新时代e支部中各项清单进行了具体详解，进一步明确了责任范围、完成时限等，各支部管理员都能够按照职责分工，在规定时限内高标准完成新时代e支部活动任务。

　　4.干部知责尽责，主动担当，积极作为。

　　（1）班子具有较强的凝聚力，敢于啃硬骨头。督导长春市、吉林市清理整治不规范地名，长春市利用联席会议制度，加大清理力度。建立吉林省地名管理工作厅际联席会议制度，强化部门间的协同配合，积极发挥民政主管部门作用，更好的提升地名工作管理水平。

　　（2）干部主动谋划工作，积极推进工作。一是加强流浪乞讨人员救助工作。建立健全救助管理工作体制机制，制定《吉林省流浪乞讨人员救助管理“十必须十不准”》，印发各救助管理机构。各救助管理机构不断规范细化流浪乞讨人员发现、入站、寻亲、救助、安置等各个环节的流程，不断规范救助管理工作。严格按照政策法规加强寻亲工作，不断探索信息化寻亲方式，拓宽寻亲渠道。二是完成延吉市爱心院养育儿童向延边州儿童福利院移交工作。

　　（四）认真落实巡视、审计、主题教育整改工作

　　1.坚决扛起整改的政治责任和主体责任，坚持问题导向，坚持刀刃向内，以滚石上山、爬坡过坎的毅力和韧劲全面推进整改工作。

　　（1）整改成效明显。省委巡视反馈问题、审计发现问题、主题教育自查自纠问题，建立整改台账，明确整改任务目标要求，规定完成时限，扎实推进整改工作，确保问题件件整改到位，取得实效。开展殡葬领域问题专项治理，有效解决殡葬领域存在的突出问题。

　　（2）整改措施针对性较强。针对存在问题，深入剖析问题原因，找准问题症结，有针对性制定整改措施。成立疫情捐赠资金使用情况监督检查工作组，对疫情定向捐赠资金进行检查抽查，疫情捐赠资金做到专款专用。

　　2.建立健全整改长效机制。

　　（1）坚持举一反三。开展事业单位内部审计和福彩公益金审计，把“设立彩票公益金永久性标识”作为审计项目的重要内容，切实发挥审计监督作用。

　　（2）及时跟踪问效。省民政厅整改工作领导小组责成省颐德霖公司转变思想、勇挑重担，积极采取措施销售剩余房产。省颐德霖公司已科学测算成本，多措并举，积极组织销售工作。

　　3.层层压实整改责任。

　　（1）厅党组高度重视整改工作，认真落实主体责任。加快完善省养老服务示范中心配套设施建设，改扩建项目可行性研究报告已由省发改委批复。医疗康复、养老公寓、旅居养老、培训实训和温泉理疗等区域功能都已发挥。

　　（2）把监督工作做在平时，发挥日常监督的作用。一是强化监督专责。驻厅纪检监察组把巡视、审计发现问题的整改落实情况作为日常监督重要内容，适时调度整改工作进展情况。二是抓好跟踪问效。督促“不忘初心、牢记使命”主题教育检视发现问题的整改落实和跟踪问效工作，及时调度整改进展情况，对整改不到位、进度缓慢的部门和责任人开展谈话提醒，坚决杜绝整改走过场、打折扣、搞变通、做选择。

　　三、整改工作下步打算

　　省民政厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，继续认真落实党中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进民政事业持续健康发展。

　　（一）加强党的建设，服务保障中心工作。全面加强党的建设，切实把全面从严治党各项任务要求落到实处。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“民政为民、民政爱民”的理念，深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，紧紧围绕聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切“三个聚焦”要求，全面履行好民政部门的基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三个职责定位。

　　（二）强化问题意识，持续抓好整改落实。对个别没有整改到位的问题，持续抓好整改落实，按照确定的路线图和时间表，按照“五化”闭环工作法，严格跟踪督办，不折不扣整改落实到位。对已经整改到位的问题，提升整改工作标准，坚决防止反弹回潮，务求取得实效。

　　（三）健全长效机制，不断巩固整改成果。坚持把持续整改的工作重点放在建立长效机制上，结合新形势新任务新要求，全面梳理现有政策制度，做好“废、改、立”工作，将巡视整改的经验做法系统化制度化。严格制度执行，不搞变通、不打折扣，切实加强对制度执行的监督检查，对有令不行、有禁不止的行为，严肃问责追责，确保制度的刚性执行，全面巩固巡视整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-89152025；邮政信箱：长春市绿园区普阳街1616号，吉林省民政厅机关党委；邮编：130062；电子邮箱：723215068@qq.com。

　　 中共吉林省民政厅党组

　　 2024年4月3日