为有效推进网约车合规监管问题源头治理、系统治理，全力构建“四化四解四到位”的诉源治理格局，哈尔滨市香坊区人民法院围绕在上年度涉网约车行政非诉执行审查案件中发现的问题，结合走访调研搜集的意见反馈，于日前向网约车行业主管行政机关发出司法建议，为其有效合规监管网约车行业提供司法“方案”。这是香坊区人民法院2024年发出的首份综合治理类司法建议。

　　2023年，香坊区人民法院审理涉网约车公司行政非诉执行审查案件157件。因提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或因线上注册车辆与线下实际提供服务车辆不一致等情况，涉案公司会受到顶格罚款的行政处罚。高额罚款虽然可以对网约车公司起到一定的震慑警示作用，但对于真正规范网约车行业管理成效并不明显。

　　为了从源头促进网约车行业的有效合规监管，行政审判庭法官先后走访了网约车行业主管行政机关以及网约车公司，从网约车行业监管、市场现状、公司运营等多个角度分别了解当前存在的问题和困难，广泛征求意见建议。

　　通过走访调研，法院针对车主主动合规运营意愿较低、不合规车辆及驾驶员的清退工作进展缓慢、违规处罚形式单一等问题，从压实清退整改措施、畅通办证绿色通道、健全红黑名单机制、加大企业教育力度、建立企业合规化“体检”制度等五方面提出了具体建议。

　　行政机关在收到司法建议后，认真研究，从加强执法监督检查、加大整治查处违规上道车辆力度、健全涉网约车监管条例制度等方面，采取有力措施进一步完善监管工作，避免“以罚代管”，在规范网约车行业健康有序发展的同时，推动营商环境不断向好，擦亮“流动名片”，助力“尔滨”旅游经济持续升温。