近年来,庐山市司法局立足全市改革发展大局,聚焦司法行政主责主业,认真当好助企惠企“六大员”,为庐山经济社会高质量发展创造公平优质的法治环境。 一、聚焦制度建设,当好涉企决策“防火员”。加强合法性审核力度,把好涉企文件全流程审核关。2023年以来,共审查市级各类行政文件、合同协议、涉企事务等203件,提出法律意见230余条,充分保障企业合法权益,以良法善治营造良好环境。跟踪涉企规范性文件,做好涉企规范性文件清理关。对妨碍市场主体公平竞争、限制市场准入、不符合优化营商环境要求、不利于企业发展的规范性文件,坚决予以纠正、废止。2023年共清理规范性文件217件,其中有效96件,废止112件,拟修改9件,确保法治统一,从源头维护公平公正的市场环境。 二、聚焦实质化解,当好行政行为“裁判员”。坚持服务大局,积极发挥行政复议应诉职能。大力推进复议工作规范化建设,有效发挥复议化解行政争议主渠道作用,我市行政复议工作获评“全省首批法治政府建设示范项目”;行政应诉案件数量、败诉率大幅下降,行政机关负责人出庭应诉率稳居100%,实现行政应诉案件“两降一升”工作目标。坚持有错必纠,充分发挥行政执法监督职能。坚持刀刃向内、有错必纠,对执法不严格、程序不规范等行为做到“应纠尽纠”。2023年,纠错8件,直接纠错率达到29.63%,实质性化解行政争议率达到95.83%。 三、聚焦尊法守法,当好普法教育“宣传员”。广泛开展普法宣传活动,联合市工商联、市营商办等5部门开展“江西省营商环境日”集中宣传活动,解读减税降费、质押融资、招工就业等政策红利,提升优化营商环境相关政策法规社会知晓度和影响力。将与民营经济发展密切相关的法律法规纳入“八五”普法内容,集中宣传营商环境优化、劳动者权益保障方面法律法规,提升企业职工依法解决问题能力,营造出知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围。加强领导干部法治教育,在市乡村三级开展宣讲17余次,900余人参学,引导领导干部弘扬法治精神,做到依法办事、廉洁用权,构建亲清政商关系。 四、聚焦精准监管,当好行政执法“监督员”。优化涉企行政执法方式,出台《庐山市打造一流法治化营商环境 规范行政执法工作实施方案》,要求各行政执法单位严格落实自由裁量权基准制度,全面推进“柔性执法”,依法执行行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单,大力落实企业“安静生产期”制度,创新开发“庐易法”微信小程序,实现全市涉企行政执法检查“数字化”监管,并在全省“绽放杯”5G+智慧法治比赛上斩获优秀奖。提升执法人员法治素养,开展执法人员专项培训,发放《执法规范化建设指引手册》《行政处罚实务应用手册》1000余份,为全市执法人员执法能力提升提供样板和参考。 五、聚焦企业需求,当好营商环境“服务员”。整合公法中心、普法、人民调解等股室资源,成立综合法律服务团,定期对民营企业开展以“送法律释疑惑,送调解化纠纷”为内容的专项法治体检活动。2023年以来,共开展法治体检12余次,发放宣传资料1000余份,为十余家企提供法律指导。常态化开展“行政复议进园区、商会、企业”专项法律服务活动,进一步简化行政复议程序,开通涉企行政复议“快立、快审、快结、快调、快监督”通道,实行“容缺受理、事后补充”,避免当事人“白跑”“多跑”。2023年以来,共开展行政复议“三进”活动7场次,办理涉企行政复议案件5件,挽回企业损失110.5万元。 六、聚焦诉源治理 ,当好矛盾纠纷“调解员”。始终把建好建强司法所作为司法行政工作的重点任务,完成全市9个司法所规范化建设,大力推进温泉枫桥式司法所打造,相关经验在九江市现场会作典型发言。2023年以来,全市司法所指导各乡镇、村(社区)调解纠纷460余件,直接参与调解130余件。稳妥推动专业性、行业性调解组织建设,创新打造零工、消费、退役军人等领域人民调解委员会,化解特定行业和专业领域热、难点矛盾纠纷20余起。其中零工领域调委会”是九江市首个零工就业调委会,为进一步优化零工就业领域矛盾纠纷多元化解机制提供了改革样板。 |
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