2019年，刘丹任职横林司法所所长，专门从事人民调解工作，至今已有五个年头。作为最基层的司法行政机关干部，刘丹一直服务于司法行政工作第一线为群众排忧解纷，2023年10月，刘丹被授予“全国模范人民调解员”称号。“既然做了，就要做得最好。”刘丹实现了对自己提出的这个目标。

　　矛盾双方成功和解，离不开一个“磨”字

　　工作之初，刘丹在横林镇卫星村挂职，而后又辗转建设、团委、计生等基层部门任职，现如今担任司法所所长。扎根基层十六载，刘丹在各个岗位上虚心学着群众听得懂、愿意听的话和更接地气的调解方式，对基层矛盾纠纷化解有了一套属于自己的工作法。

　　横林镇内企业多、村子也多，企业合同纠纷、父母赡养、子女抚养、遗产分割、邻里不和等都是时有发生的矛盾，镇上居民与村民在观念上普遍觉得闹上法庭就没了回旋的余地，邻里乡亲间抬头不见低头见，为避免彻底闹翻，总还是倾向通过调解解决问题。

　　刘丹说，作为调解员，当事人找到自己时，首先要判断这件事是否适合采用调解的形式化解，就该采用诉讼途径解决的问题，绝不从中“和稀泥”。而对于矛盾双方都有调解意向，本身不至于发展到对簿公堂的纠纷，刘丹就会与同事携手共同开展工作。

　　“但即便有调解的意愿，想要调解双方都坐进调解室好好说话，却也不容易。”工作多年，刘丹成功调解过200多起基层矛盾纠纷，大部分纠纷的双方当事人在调解之初，对立情绪都十分严重，往往死守在自己的立场上，不愿意妥协一丝一毫。

　　不久前，刘丹与同事们才结束一起涉企工程款结算纠纷。“B公司为A公司建造厂房，但工程款结算时，由于工程量变更等原因，双方对最终审计价格差距过大，要求申请调解。”刘丹说，这个案子概括起来虽然只有几句话，但因牵涉的工程款金额庞大，涉及审计方面的专业知识，考虑到两家公司站在各自利益层面，都希望能够多赚少亏，作为夹在中间的调解人，刘丹与同事们前后跑了5趟。

　　“作为调解员，我们没有一开口就能立马说服当事人的超能力，调解成功离不开一个‘磨’字。”调解之初，刘丹首先与同事们梳理清楚双方公司的合同、审计报告、工程结算单等资料，本案双方争议的焦点主要是施工量及工程价款，若双方持续争执不下，将有可能走诉讼程序。

　　刘丹本着减少企业诉累，最大程度化解矛盾，营造良好营商环境的目的，组织双方当事人进行现场勘查及调解工作，耐心倾听他们的陈述，充分把握双方的利益诉求，不厌其烦地向双方明之以法理、示之以利害，引导双方当事人衡量自己的得失，考虑相应的后果，自愿作出适当的让步，刘丹与同事轮番上阵，一次次上门沟通、一次次电话联络，历时两个月，在反反复复的释法说理中，消磨双方的耐性，激发双方想要快速办结本案的心情。

　　最终，经反复协调沟通，双方当事人对剩余工程款及相应利息形成共识，调解结束后，对调解结果十分满意的A公司还给刘丹送来锦旗，感谢她与同事们妥善化解了纠纷。

　　矛盾根源彻底清除，离不开一个“深”字

　　2024年春节前夕，刘丹与同事收到来自辖区内安置帮教对象林大伟（化名）发来的信息。林大伟说，在司法所与心理咨询师的帮助下，孩子与他的关系已有所缓和，希望司法所能帮忙联络心理咨询师再来一趟。刘丹立马与心理咨询师确认了上门时间，而刘丹帮扶林大伟一家的故事，还要从多年前说起。

　　2018年，林大伟与工厂老板发生劳资纠纷，讨薪过程中做出过激行为，被依法判处有期徒刑三年。服刑期间，林大伟因讨薪不成、反而入狱有了心结，一度郁气难平，患上急性脑梗塞，造成偏瘫，不仅影响日常活动，还口齿不清、难以言语。

　　2020年，林大伟刑满释放后，心中仍存怨气，多次前往工厂老板处讨薪，却始终未果。了解到这一情况，刘丹与同事当即前往林大伟家中询问详情。

　　“我们到了他家之后，看到他家里的环境，可以说是家徒四壁，经济困难显而易见。而他患病后说话口齿不清，沟通初期很难听清他的话，为了系统梳理他面临的问题与诉求，我们投入了很多时间与精力。”在耐心询问、反复确认后，刘丹的想法得到印证，林大伟一家的经济状况确实堪忧，早年购房欠下的房贷尚未还清，家中孩子还在上学，林大伟本人因病丧失劳动能力，一家三口仅靠林大伟的妻子每月2500元的微薄收入维持生活。

　　“交流过程中，林大伟哭了好几次，我们翻阅他的判决材料，还发现他患有抑郁症，曾有过自杀行为。”刘丹说。

　　首次面谈结束后，刘丹立即与横林派出所、横林镇社会事业和保障局、林大伟所在社区居委会对接，共同落实对林大伟的安置帮教工作。在刘丹看来，林大伟面临的困难是多元的，要想真正改善他的生活境遇，不仅要协助他处理经济困难，更要关注他的心理状况，根除他多年来的心结。

　　刘丹与有关部门工作人员经走访调查，认为林大伟基本符合低保标准，指导林大伟一家依照材料清单准备申请低保所需材料，协助林大伟顺利办理低保。横林司法所自2020年以来，每年都向林大伟发放临时救助金。

　　帮助林大伟获得稳定经济来源后，刘丹还与同事们尝试化解林大伟与工厂老板多年来的欠薪心结。经调解，工厂老板给了林大伟三万元一次性补偿到位，林大伟也满意这个结果。

　　帮扶至此，林大伟的困难似乎已解决到位，而刘丹却并未止步，“在调解过程中，随着林大伟对我们的信任程度加深，我们对他的家庭也有了更深的了解，从他口中得知他的孩子因父亲入狱、家中贫困而陷入自闭，情绪悲观的同时，对父亲十分抵触，自林大伟出狱以来，孩子都没跟他说过一句话。”眼见亲子关系即将成为林大伟的第二个心结，刘丹将对林大伟的帮扶引向更“深”的层次，协助他化解亲子矛盾。

　　为修复二人的关系，也帮助正值青春期的孩子重拾生活信心，刘丹联络专业心理咨询师，由横林司法所出资，负责二人的心理疏导。同时，横林司法所与林大伟孩子所在学校联络，帮助减免了林大伟孩子的部分学费。

　　平时，刘丹与同事也常上门与林大伟的孩子谈心。在一次次接触中，刘丹欣喜地发现孩子的自闭情况得到改善，从完全不搭理他们，慢慢变得愿意与他们说说话。“去年暑假，我们上门时给孩子带了奶茶，边喝边聊的过程中，这个孩子跟我们说，这是她第一次喝奶茶。心疼的同时，也很开心她愿意把生活中的事分享给我们。”刘丹说。

　　在心理咨询师与刘丹等人的努力下，林大伟与孩子的关系在今年年初明显改善，林大伟感激不已的同时，也因孩子正在往向好的方向成长，对未来重拾希望，期待孩子能够在完成学业后找到一份好工作，一家三口好好生活。

　　矛盾化解在萌芽阶段，离不开一个“新”字

　　近年来，在刘丹的带领下，横林镇司法所不断健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，以源源不断的“新”办法，尽可能将基层矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

　　2020年，刘丹探索出“4+X”智能化联合调解机制，“4”指司法所、法庭、律所、派出所，“X”即人社、信访、社会调解力量等，以人民调解为依托、行政调解为补充、司法调解为保障，解决过去因人手不足形成的“轻小易”拖成“老大难”的问题。

　　2021年与2022年，刘丹借助快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者的力量，实施“法律快递”派送工程与“五员驿心”志愿服务工程，快递员、外卖骑手等在工作时活跃在横林镇大街小巷，协助排查风险隐患、宣传法治知识等，他们遇到的矛盾纠纷也能在第一时间得到解决，实现“双赢”。

　　2023年，法治超市又“横”空出世。刘丹利用横林镇内多个闲置小屋，将其打造为法治超市，为群众提供“法治点菜单”，涵盖法治宣传类、法律资讯类、矛盾纠纷调解类、指引和代办类、线上服务类“法治餐食”，提供相关“问诊”服务。日前，已接受群众咨询150余次，化解矛盾纠纷30余起。

　　在打造法治超市的过程中，刘丹与同事还在外来人口集中居住的点位开设“烦恼回收站”。“受横林镇产业影响，外来人口以中低学历、低技能劳动者居多，再加上地缘因素等，相较于本地居民，他们主动获取法治服务的能力偏弱。往往揣着问题不知道找谁问，知道可以找政府，又觉得事情太小没必要，即便想要上门，但白天还要上班，最终只能作罢。”刘丹介绍，镇上开设的烦恼回收站全天候接收居民投递的“烦恼”，站旁设置“点菜单”，居民可以勾选“一般服务”，也可以留下联系方式写明事由“定制需求”，每周都会有工作人员定期开站“取件”，并将居民反应的问题分发给相关职能部门，协助居民解决问题。

　　今年，刘丹已做出计划，针对涉电商劳资、合同等矛盾纠纷占全镇矛盾纠纷总数90%以上，全镇300多家中小电商企业中95%以上未聘用专业法律顾问等情况，准备推出中小电商企业“法治直通车”服务项目，协助化解行业普遍存在的“了解经营法律常识少”“消费纠纷多”“劳动纠纷多”“合同纠纷多”四大难题。

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