新时代广东“枫桥经验”系列报道（58）“1+6+N”发力多元共治！梅州梅县区深入实施“百千万工程”，夯实平安根基
全区共划分全科网格1398个，设立人民调解委员会412个，通过“粤平安”云平台全年上报网格事件37773件，按时结案事件37454件，按时办结率达99.9%，受理各类矛盾纠纷2247宗，调处成功2186宗，调处成功率97.3%。
一组组争先进位的数据背后，体现着梅州梅县区创建平安稳定社会环境的决心和实践。在过去的一年里，梅县区全力推进“1+6+N”工作体系建设，充分发挥综治中心“1”的核心枢纽作用，联动全科网格、检察院、法院、公安、司法所和“粤平安”云平台“6”大主力军，引入党员干部、乡贤能人、专业律师等“N”种力量共治共建，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为深入实施“百千万工程”、推动经济高质量发展提供平安稳定的社会环境。 
走进雁洋镇综治中心，工作人员正登录“粤平安”云平台查看网格事件处理情况。据介绍，雁洋镇将综治中心阵地前移，紧靠党群服务中心规范化打造镇综治中心“五室一厅”功能布局，集镇司法所一体办公，服务端口更加面向群众，实战化运行，推动各类服务深度融合，聚焦“多中心合一、一中心多用、一站式办理”目标。 
雁洋镇将综治中心阵地前移，紧靠党群服务中心规范化打造镇综治中心。在矛盾纠纷调处室的墙壁上，写着“平等自愿”“互谅互让”的字样。“这是我们为村民调解各类矛盾纠纷的场所。村民之间的邻里矛盾、劳务纠纷、土地纠纷等问题，许多都是在这里解决的。”综合治理办公室主任谢周晨介绍说。每个科室都发挥着不同的功能。如网格工作室负责运营管理镇村综合（全科）网格工作，2023年网格员共开展日常走访7800余次，排查上报网格事件2946件，矛盾纠纷类事件198件，村级调处成功率为97%；社会心理服务室用于开展村民心理辅导工作，减轻村民的生活工作压力；部门进驻室为法院、检察院、公安、司法等进驻人员提供随驻场地，近距离协同作战，整合统筹资源力量，发挥统一指挥、统一协调、统揽推进的强大作用。统筹协调配合，综治中心在基层治理工作中的“主心骨”作用更加凸显。谢周晨表示，雁洋镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，2023年综治中心受理各类民事纠纷125宗，调处成功率达96.8%，其中八成以上的矛盾纠纷都是通过入驻单位或其他镇级部门共同参与完成调解。不仅如此，雁洋镇综治中心联合镇派出所、司法所、社工站等部门定期开展综合宣传活动，强化各类法治宣传，提升群众知法、懂法、守法的法治意识，提升综合治理的深度与广度。雁洋镇司法所所长房春明表示：“2023年以来，雁洋镇共举办普法培训班2场，350多人参与，司法所还到辖区内各中小学上法治课3次，受教育人数达2500余人，并进行了4次联合宣传，发放宣传资料1000多份。”举一纲而万目张。近年来，梅县区不断强化综治中心“1”的中枢核心作用，紧扣“多中心合一、一中心多用、一站式办理”目标要求，把综治中心规范化建设作为打造纵横贯通“治理中枢”的关键环节，以新城、程江、城东、白渡、松口、雁洋、畲江为试点，累计投入资金500多万元，推进全区19个镇（街）综治中心规范化建设提档升级，高标准打造“五室一厅”设置。目前，全区19个镇（高管会、办事处）综治中心规范化建设工作已基本完成，成为服务群众、化解矛盾、推动发展的坚强阵地。 
如果说综治中心是化解基层矛盾的中枢核心，由全科网格、检察院、法院、公安、司法所和“粤平安”云平台组成的6大力量则是基层治理的主力军。
深入基层，推动法治力量下乡村，是梅县区法院推进“1+6+N”工作体系落地落实的主要抓手。丙村法庭是梅县区法院的4个中心法庭之一，丙村法庭庭长、一级法官曾志谦介绍说：“我们的主要工作是审理民商事案件，为村民提供司法确认、法律咨询等服务，并参与矛盾纠纷化解，减少诉讼案件。” 
巡回审判车开进村，把庭审现场搬到群众“家门口”。巡回审判是丙村法庭的亮点工作之一。“通过在村里开展巡回审判，让村民们从身边发生的案件中获得对法律的理解，加深对法律的印象，从而更加深入地学法、懂法、守法。”曾志谦说。丙村镇文旅资源丰富、游客众多，游客与景区、游客与游客之间的矛盾摩擦并不少见。为此，丙村法庭在送法下乡工作中着重宣传旅游、消费相关的法律法规，如《中华人民共和国旅游法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等。在审理的多个案件中，一项历时数年的森林火灾纠纷案令曾志谦印象深刻。此前，涉案公司因操作不当引发森林火灾，城东镇汾水村55户的果树因此被烧毁。由于火灾事故涉及范围广、侵权人责任不明等问题，在案件判决生效后，事故各方仍互相推诿，村民权益迟迟没有得到实际兑现。为此，丙村法庭工作人员积极与城东镇综治办、司法所、汾水村民委员会协调沟通，法官提供法律意见，指导推进调解工作，联合各方力量，做通双方当事人工作。2023年6月27日，55户村民与涉案公司签订了调解协议书，很快收到了13万余元的果树损失款。梅县区法院相关负责人表示，该院将持续优化“庭、站、点”三位一体融合共治工程，在19个乡镇设立诉源治理工作站，在7个特色村或产业集中地设立法官服务点，促进矛盾纠纷从化讼止争向无讼少讼转变，激活诉源共治新格局。不仅是法院，公安、检察、司法等各单位都各司其职、履职尽责。梅县区公安分局深入实施“巡逻+防控、走访+群防、打击+整治、服务+便民、宣传+互动”的“5+”工作模式，持续提升群众安全感满意度；梅县区检察院积极探索多元化解矛盾纠纷方法途径，促进息诉罢访、“案结事了人和”；梅县区司法局充分发挥基层公共法律服务实体平台和“一村（社区）一法律顾问”和“法律明白人”的作用，全面提升人民调解能力水平。近年来，梅县区持续突出“6”的主力军作用，以全科网格为单元，依托“粤平安”社会治理云平台，持续整合检察院、法院、公安、司法行政资源，深化诉源治理、矛盾化解、法律服务保障，推动“诉调、检调、警调、访调、专调”五调联动，多元化解矛盾纠纷。 
雁洋镇的街道上，退休老干部陈其树正在散步。他每天以这种方式发现并参与解决了不少乡里乡亲之间的矛盾纠纷。“他是我们的特约调解员，像陈老这样懂人情、懂乡亲、方法多的老干部是我们急需的调解人才。”雁洋镇派出所副所长黄石基如是评价道。2023年5月6日，陈其树、黄裕静等6位退休老干部被雁洋镇综治办和镇派出所聘请为特约调解员。经过聘请仪式和律师的相关培训后，特约调解员们很快进入了工作状态。 
矛盾纠纷调处室内，工作人员为村民调解纠纷。7月底，陈其树在散步中发现柚农张先生与柚商发生了矛盾。据了解，每当柚商来收购柚子时，都会挑拣出一批品相不好的柚子放在路边。待柚子装车后，柚商发现路边的柚子不见了，便以为是张先生将柚子混入车上想以次充好。张先生则大喊冤枉，想要将柚子卸下翻找以证清白，柚商却不愿这么做，并与张先生发生了口角。了解清楚情况后，陈其树开始对张先生和柚商耐心劝解，最终经过陈其树的现场调解，这场纠纷得以及时化解。像陈其树这样特别的调解员在雁洋镇乃至梅县区都不算少数。近年来，梅县区开展“村规民约入民心 移风易俗树新风”主题活动，引导群众破陈规、除陋习，传文明、树新风，并组建“五老”乡贤队伍，参与乡村振兴“三清三拆”、整治违规水田建房、推动东西部快线征地拆迁等政策宣传、纠纷调解工作。此外，落实家事调查员制度，成立了一支稳定、正规、专业的妇联系统家事调查员队伍。据梅县区委政法委综治指导协调室主任李清清介绍，梅县区现有市级家事调查员1名，县级家事调查员19名，通过选拔一批群众工作经验足、阅历丰富的农村党员干部、乡贤能人、专业律师担任兼职调解员，不断充实壮大调解队伍力量，参与矛盾纠纷调解化解工作。不仅如此，梅县区还把学习借鉴、总结提炼“枫桥式工作”作为激励引导基层深化社会治理的重要抓手之一，制定创新社会治理优秀案例和实践活动清单，引领基层一线在具体工作中坚持和发展“枫桥经验”，不断总结提炼“梅县做法”“梅县实践”。目前，该区已初步探索出程江“党建+”工作法、雁洋“融合式旅游警务三雁工作法”、丙村“村规民约积分制工作法”、城东“横向联动，纵向到底”工作法等一批典型做法。
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