2023年,赣州市南康区人民检察院深入贯彻落实最高检“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”部署要求,结合本地实际,依法能动履职,推进欠薪问题在法治轨道上依法治理,保障农民工工资报酬优先、及时、足额支付,让劳动者更“安薪”。 一是强化一体履职。树立融合履职思维,加强与民事、控申、刑检等部门线索移送、研讨交流、联合办案等方面的协作配合,提升检察机关法律监督办案效果。如,该院在开展劳动报酬行政非诉执行案件专项清理活动中,将民事检察支持起诉与行政检察监督工作有机结合,同向发力助推农民工讨薪。2023年,在行政执法监督中共发现支持起诉线索10条,遂转化为民事支持起诉案件,帮助10名农民工追回欠薪6万余元。同时积极开展司法救助,解决农民工的“操心事、揪心事、烦心事”。如,在办理江某某申请监督一案中,查明被执行人确无可供执行的财产,了解到江某的孩子身患重大疾病、家庭生活困难,积极联合控申部门,为其申请司法救助金4000元,彰显检察温度。 二是践行穿透式监督。充分发挥检察机关“一手托两家”的办案优势,监督人民法院司法公正,促进行政机关依法行政,同时将行政争议实质化解贯穿办案全过程,以全过程履职切实维护农民工合法权益。如,该院在开展“农民工权益保护”小专项活动,发现法院存在受理非诉执行申请超期立案、合议庭组成不规范、未依法送达等问题,制发检察建议3件;同时针对案件中发现的行政机关在行政处理过程中存在的立案超期、送达不规范等程序违法情形,制发类案检察建议1件。既有力督促法院严格规范执行程序,又有效监督行政机关及时纠正行政违法行为,减少农民工维权成本。 三是注重诉源治理。坚持以“我管”促“都管”,推进监督与治理融合,持续深化监督层次,主动延伸监督触角,助推相关职能部门尽主责、补缺位,为社会治理现代化贡献“检察力量”。如,该院通过分析研判农民工欠薪纠纷起因、维权方式、维权成本、案件数量等情况,发现人社部门存在怠于履行劳动保障监察职责,遂制发社会治理检察建议1件,助推人社部门全方位提升劳动力市场监管水平。同时与人社部门会签《关于保障农民工工资支付 加强行政执法与民行检察协作配合的意见(试行)》,强化行政检察与行政执法数据共享、线索移送、争议化解、业务交流,在根治农民工欠薪问题上形成治理合力。 |
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