2023年，海西州紧盯重点任务，进一步细化责任分工，健全完善政策措施，主动对标先进水平，全面开展营商环境优化年行动，全州营商环境总体呈现持续优化、特色鲜明、成效明显的良好态势。第三方评价结果显示：2023年海西州营商便利度得分为89.9分，同比提升3.25%，进位至全省第二，进入全省“第一梯队”，打造形成了“流程更简、环节更少、办事更易、效率更高、服务更优、获得感更强”的营商环境“升级版”。

　　一、聚力提升政务服务质效，实现政务环境“再优化”。深推转变政府职能“五个一”专项行动，编制完成海西州行政许可事项通用清单（319项）、行政备案事项清单（125项）、跨部门综合监管重点事项指导清单（23项）。健全完善政务服务体系，各类政务服务事项“线上线下”同步运行，并向“网上办、掌上办”拓展，政务服务网海西平台纳入标准化政务服务事项增至6037项，其中依申请类行政权力事项2937项，公共服务事项3100项；进驻许可事项网上可办率为92.68%，公共服务事项网上可办率为93.64%。州本级政务服务中心“网上办”事项增至413项，“掌上办”便民服务事项增至160项，公共服务网上可办率提升至96.58%，90%政务服务事项实现“一网通办”和“最多跑一次”。累计精简材料2234份，州本级的85项政务服务事项精简材料202份，审批时限压缩率达53%以上。深化“一件事一次办”便利化改革，设置“一件事一次办”专窗5个，综合受理窗口1个，梳理企业开办等14件政务服务事项，共办理“一件事一次办”事项877件。推行统一规范的市场主体登记注册制度，进一步便利市场主体名称、经营范围、住所（经营场所）登记。引导企业“全程电子化登记”方式办理，打破时间和地域限制，企业开办时间压减至1.5个工作日，全程电子化率达80%。截至11月底，全州新增市场主体6344户，市场主体总数突破5.6万户，同比增长3.65%。问卷调查显示，市场主体满意度达92%。

　　二、聚力再造行政审批流程，实现投资环境“再优化”。建立投资项目审批清单，建立全州“一张清单”，依托在线审批监管平台，持续开展“一网通办”，全面推行在线并联审批，办结事项513项。持续精简工程建设审批流程，实行“不见面”审批制度，60项审批事项精简为38项。进一步优化整合建设、消防、防雷、人防等部门施工图审查环节，“多图联审”审查时限实现有效压缩，完成技术审查84项，平均审查时间为4.5个工作日，联合审查及行政审批时限较上年压缩0.5个工作日，审查效率提高35%。聚焦建设项目“落地难、开工慢”问题，扎实开展“项目审批推诿拖延问题”专项整治工作，各地区、各部门自查发现问题27条，已整改完成26条。紧紧围绕产业“四地”及十二条产业链多点发力、强化服务，助力招商引资工作，全州省外招商引资到位资金165.69亿元，完成年度目标任务的110.46%。聚焦重点产业和关键领域，以产业链为抓手，实现产业发展扩容提质增效，各州级产业链及各地区共成功签约产业链项目68个，总投资567.4亿元。

　　三、聚力促进市场主体发展，实现市场环境“再优化”。全面落实市场准入负面清单制度，破除市场准入隐形壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，确保各类市场主体平等准入。截至11月底，核查市场准入负面清单市场主体6344户。以“银税互动”为着力点，加大“纳税e贷”“小微易贷”“惠如愿”等系列金融产品推介力度，推广“随借随还”贷款模式，强化产品创新及信贷投放。召开5场政银企融资对接会，落实融资27.6亿元，持续加强银企对接，全州金融机构对接企业4164家。减免小微企业支付服务手续费604.94万元，累计惠及小微企业和个体工商户1.6万家。助企暖企春风行动信息化平台线上受理企业问题724项，解决各类问题719项，问题解决率99.3%。培育“专精特新”企业，成功认定青海省创新型中小企业24户，开展科技“三型”企业“量质双升”行动，建成各类科技创新平台176个。全面推行进场交易项目使用电子保函保单服务，深化示范交易中心创建成果，远程异地评标等电子化交易水平不断提升，完成异地评标432项，同比增长56.5%，占总投标数的62.5%。全州项目交易总数1721个，成交金额71.88亿元。7个地区政府采购电子化交易系统上线运行，确认电子卖场订单4226个，订单额3421万元。规范改进市场监管，坚持放管结合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　四、聚力建立亲清政商关系，实现法治环境“再优化”。进一步加强诚信政府建设，认真履行清欠民营企业、中小企业账款工作职责，欠款清偿化解率67.4%。制定《重大行政执法决定法制审核》目录清单，梳理归纳公示重大执法决定法制审核目录清单576项。充分运用信息化手段，加强诉讼服务网络、12368诉讼服务热线运用，州内各级法院在线咨询、查询1670人次，新收案件13175件，已结案12929件，结案率94.37%，其中，网上申请立案10183件、成功立案6196件。采取法治讲座、法治体检、以案释法等多形式深化“法律进企业”，开展法治宣讲活动39场次，提供法律咨询服务1311人次。公共法律服务体系向中小企业治理末端延伸，建成州、市（县）、乡（镇）、村四级实体平台427个。受理各类法律援助案件920件，法律援助咨询6235人次。大力推进12315平台线上消费纠纷解决机制，做到线下纠纷线上调解，促进消费纠纷高效快捷处理，处理消费投诉2655件、办结率98.56%，挽回经济损失176万余元。制定实施《海西州损害打造一流营商环境突出问题收集、受理、转办制度》，不断畅通市场主体利益表达反馈渠道。

　　五、聚力提炼基层特色亮点，复制推广多项海西经验。尊重基层首创精神，在重点领域和关键环节积极探索原创性、差异化、可复制的改革举措，形成一批经实践检验行之有效的、市场主体普遍欢迎的“海西经验”，其中多项经验做法在全省复制推广。一是创建“柴达木税务服务工作室”服务品牌。建立全流程闭环式管理模式，为纳税人缴费人与税务部门搭建智能化网格化线上互动交流平台，便利纳税人缴费人税费政策咨询、办税流程查询、疑难问题求助。累计解决纳税人缴费人急难愁盼事项2576件，开展专题培训45场、普及纳税人2159人次。二是创推“特色信贷”金融服务。格尔木市积极研发适合本地区的特色信贷产品，推出多种金融产品，从授信额度、利率成本等多方面给予企业支持。同时，积极引导金融机构向基层延伸普惠金融服务机构网点，下沉金融服务重心，延伸服务触角，累计发放各类贷款6.03亿元。三是创设“一把手”走流程。格尔木市聚焦提升政务服务质效，以一线窗口工作人员的身份“坐班办”，为企业和群众提供咨询、政策解读等服务。体验办事流程81次，发现问题36个，解决问题27个。在政务服务中心市场监管窗口引入银行专窗入驻，延伸“企业开办”服务，全面提升企业开办服务效率和服务水平。现场办理开户2户，业务咨询180余次。四是探索推行公共场所卫生许可告知承诺制。德令哈市在全市范围内实施公共场所卫生许可告知承诺制改革工作，印制告知承诺规范文本，公开公示卫生许可告知承诺制办证流程，当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证。通过“告知承诺制”形式，签发《公共场所卫生许可证》425件。五是创新打造政务服务“三免六办”模式。都兰县推出政务服务“三免六办”模式，多举措多途径提高政务服务标准化规范化便利化水平，为企业和群众提供“三免六办”服务2887件。制定“局长进大厅”“局长信访接待日”两项窗口服务机制，局长坐班窗口直接受理政务服务事项，为企业、群众提供优质服务。接待办事群众150余人，现场办理业务共计148件。六是设立法治化营商环境“体验官”。天峻县公开招募选聘“法治营商环境体验官”，参与办理诉讼服务事项、旁听涉企案件庭审、见证企业胜诉权益兑现等各种监督体验活动，收集反馈各类市场主体对法院推进法治化营商环境建设的意见建议。首批6名“体验官”正式“走马上任”。