以实干作答 用实绩交卷

　　——宁德法院奋力谱写能动司法新篇章

　　□记者 龚丽雯 通讯员 黄晓萍

　　一次“把脉问诊”，解决企业“急难愁盼”;一纸司法建议，大量纠纷止于诉前;一场巡回审判，写下司法力度深度;一次田间普法，夯实法治国家根基……回望2023年，宁德法院人用坚实的步履丈量司法为民的厚度和温度。

　　这一年，宁德法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持新时代能动司法理念，做实为大局服务、为人民司法，推动各项工作实现新发展，取得新进步：全市法院受理各类案件49239件，办结45635件，审限内结案率96.98%，员额法官人均办案154.17件。全市法院123个集体与个人获市级以上表彰表扬;5项创新举措作为在全省、全市推广。一项项数据和实绩，彰显了宁德法院人的如磐初心，刻录了宁德法院人的奋进足迹。

　　能动服务大局 擦亮干事成色

　　“企业在发展经营中遇到哪些司法难题?”“对优化法治化营商环境还有哪些意见、建议?”日前，柘荣法院组织干警深入辖区茶叶、太子参等企业实地调研，通过面对面“把脉问诊”，及时解决企业“急难愁盼”问题，提升企业风险防范能力。

　　把企业的“需求清单”转化为法院的“履职清单”，为企业健康发展提供精准法律服务和司法保障，这是宁德法院全面贯彻新发展理念，服务经济社会高质量发展的一幕生动缩影。

　　
宁德市金融纠纷一站式化解中心、宁德市普惠金融司法协同中心正式成立

　　2023年以来，宁德法院立足“人民法院是法治化营商环境的重要参与者、推动者、实践者”的角色定位，持续打造“宁德服务”司法行动升级版，推出服务保障民营经济发展壮大16项措施，制定保护市场主体权益、降低诉讼成本等惠企便企机制，成立宁德法院民营经济司法服务保障中心、金融纠纷调处中心，常态化开展“法治体检”“千名执行干警进千企”等活动，以良好的用户体验为民营经济营造发展“暖环境”。

　　为企业“瘦身减负”，助推企业“轻装前行”。在持续完善市场主体救治和退出机制、加速企业破产重整“最后一公里”的路上，宁德法院坚持善意文明理念，持续推进破产审判规范化建设，完善府院联动、便利化破产等机制，并在全国首创“联合共益执破”工作方法，灵活采取“活封活扣”“放水养鱼”等司法举措，让危困企业脱困重生、僵尸企业快速出清。

　　“企业虽已资不抵债，但其苦心经营的‘太子参太空育种’项目，后续可能产生巨大经济效益，采用‘破产不停产’的方式，更能维护债权人的合法权益和社会稳定。”2023年4月，在办理天人药业公司破产重整案时，宁德市中级人民法院充分平衡各方利益，准确把握法律精神实质，在重整过程中指导管理人多渠道开展意向投资人招募工作，通过府院联动机制发挥地方政府招商引资优势，并参照适用“假马竞标”规则，成功引入上市公司旗下资源，盘活资产4000余万元，使天人药业公司实现了“破”而后立，“参参”不息。

　　一项项有力的司法举措，一个个暖心的司法服务，为激发企业活力厚植了法治“沃土”，让企业办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心。2023年来，全市法院共审结破产案件431件，买卖合同、股权转让等合同类纠纷14460件;走访民营企业348家，帮助企业防范法律风险178个。古田法院成立食用菌产业司法协同中心，保障县域重点产业健康发展;福安法院运用企业合规机制帮助一被执行企业迁址经营，焕发新生;寿宁法院“三网化讼”机制、周宁法院因案施策暖心执行等创新举措作为优化营商环境典型在省、市推广。

　　能动公正履职 绘就法治本色

　　2023年1月，江西籍农民工代表李某怀着喜悦的心情，将一面写有“怀爱民之心 办利民之事”字样的锦旗送至宁德市蕉城区人民法院。

　　原来，两个月前，蕉城法院接到李某等人诉求，宁德市某房产项目在建设过程中拖欠203名农民工共385万元工资款。案件人数众多，对民生稳定有重大影响，贸然判决执行极易加剧企业经营困难。

　　受理该案后，蕉城法院第一时间梳理案情，再三权衡利弊，一方面积极与人社、住建、信访等部门沟通协调，多次召集该项目房地产开发商、承包方、劳务分包方以及农民工代表对欠薪情况、结欠金额、款项给付等主要矛盾点进行沟通协调;另一方面，安抚农民工的情绪，避免矛盾进一步激化。

　　
柘荣法院执行干警为被执行人送达《执前督促履行告知书》

　　经过2个月的努力，各方最终达成调解协议。法院在和解当日，一次性制作并送达法律文书，成功为农民工追讨薪资合计385万元，切实让农民工群体感受到司法的温度。

　　公正与效率是人民法院工作的永恒主题，也是实践高质量人民司法的核心要义。一年来，宁德法院聚焦执法办案第一要务，以“如我在诉”理念办好每一起案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　撑起“平安伞”，依法惩治刑事犯罪。宁德法院坚持贯彻总体国家安全观，宽严相济审结一审刑事案件3627件，判处罪犯4772人。常态化推进扫黑除恶斗争，联合开展打击涉网络黑恶犯罪专项行动，配合开展教育、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治。严惩人民群众深恶痛绝的犯罪，审结电信网络诈骗及关联犯罪案件484件780人，涉案金额3550万元，托起了百姓“稳稳的幸福”。

　　
周宁法院公开开庭审理被告人俞某贪污罪一案

　　奏响“和谐曲”，维护民生司法权益。宁德法院深入贯彻实施民法典，审结一审民事案件20675件。加强就业、医疗、养老、住房等与群众利益密切相关的司法保护，依法审结劳动争议、房屋买卖、社会保障等纠纷1153件。做好家事审判，完善反家暴工作机制，审结婚姻家庭、赡养抚养等案件4016件。打造服务闽东特色乡村振兴之路“宁德样板”，审结涉农村土地“三权分置”改革案件25件，让人民群众对公平正义更“有感”。

　　
福鼎法院与苍南法院联合召开闽浙边界生态跨区域司法保护协作联席会

　　绘好“同心圆”，助推法治政府建设。宁德法院支持和促进行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益，审结一审行政诉讼案件500件，办结行政非诉执行案件752件。加强行政争议实质性化解，推进行政争议多元调处中心建设，一大批涉及重点工程、重大项目的行政争议得到妥善处理。2023年，宁德中院行政庭获评全省法院行政审判和国家赔偿工作先进集体，霞浦法院审理的某紫菜加工厂等诉某政府及工信部门、第三人某供电公司行政强制措施案入选全省法院行政争议实质性化解十大典型案例。

　　能动源头解纷 温暖为民底色

　　夜幕降临，屏南法院诉非联动中心暨普惠金融纠纷司法协同调处中心依然灯火通明。针对一起金融借款合同纠纷，专职调解员徐海珠就当事双方争议焦点进行分析梳理。在徐海珠的耐心劝解、细心说法、真心调解下，双方最终达成和解协议并自觉履行责任，一场干戈得以化解。

　　每个工作日的夜晚，该中心都有员额法官、法官助理带班轮值指导，与特邀调解员共同为当地群众提供司法服务。通过“司法夜调”“法官轮值”等多种形式，法院不仅为群众点起了一盏盏“便民灯”，也为基层矛盾纠纷化解营造了一个充满温情的司法环境。

　　
古田法院普惠金融司法协同调处中心特邀调解员就一起金融借款合同纠纷开展调解

　　消未起之患、治未病之疾。过去这一年，宁德法院着力践行以人民为中心的发展思想，优化全流程解纷举措，创新推进“四源共治”，从司法解纷领域增进民生福祉——

　　全市开展“宁人息事”无讼建设工作，“诉服村村通”工程已覆盖全市1880个行政村，让“家门口”的解纷服务更便利、更高效。

　　
蕉城法院法官、交警大队民警、特邀调解员联合调解一起交通事故纠纷

　　加强运用综合性司法建议推进社会治理，深入开展重点行业领域纠纷调研治理，建设宁德市普惠金融纠纷司法协同调处中心等，金融、住建、婚姻家庭等多个行业新收案件出现下降，全市万人起诉率 117.95件，连续4年全省最低。

　　坚持把诉调对接的“调”向前延伸，用好“四型”诉非联动中心平台，推行跨域共享特邀调解机制，委派委托调解案件22426件，调解成功率74.15%，宁德法院“四型”诉非联动中心案例获评第六届全省机关体制机制创新百优案例。

　　
宁德中院组织蕉城、福安、福鼎、霞浦四地法院共同签署《闽东沿海四地法院深化“海上枫桥”司法协同发展框架协议》

　　建立“园区枫桥”工作机制，拓展“海上枫桥”治理新模式，寿宁法院成立园区劳动争议巡回法庭，沿海4个基层法院建立“海上枫桥”司法协作机制。蕉城法院普惠金融多元解纷工作法、5G+三都海上巡回法庭“海上枫桥”司法品牌、“司法夜调”机制等一批“一线工作法”获评全国、全省先进典型。

　　
福安法院深入溪潭镇城山村开展巡回审判

　　调的是矛盾纠纷，解的是民意民心。为决胜公平正义“最后一公里”，宁德法院还深入推进执行工作综合治理、源头治理，打造立审执一体化执源治理新模式，福安法院创新“执保+和解”工作机制，福鼎法院加强群体性欠薪案件“调确速执”，全市法院新收执源案件同比下降4.47%。集中开展“闽东利剑——执行百日攻坚”专项行动，加大涉民生保障、涉农民工工资、涉拖欠民营企业账款等执行力度。开展一年以上未发放案款清理行动，发放执行案款25.73亿元，在全省首推执行案款公证提存模式，在全省率先实现积存案款“清零”。同时，持续巩固深化党政机关“零强制执行”工作机制、失信惩戒和守信激励机制，连续两年宁德辖区党政机关无一案件进入执行程序，为2252名符合条件的被执行人进行信用修复。

　　能动守正创新 增添改革亮色

　　2023年4月21日，习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议中指出，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。

　　在这波澜壮阔的时代画卷上，法院要如何挥毫泼墨?宁德法院以深化体制改革和科技创新双轮驱动，留下了浓墨重彩的一笔。

　　2023年初，来自周宁县浦源镇端源村村民卫某和黄某就真切感受到了信息化的红利。

　　2022年3月至10月，卫某等5人受黄某雇佣，对某村27栋安置房进行砌砖、粉刷工作。然而工程结束后，因对工程结算金额无法达成一致，几人始终未拿到劳动报酬。得知法院在村里设置了“法官e站”，双方决定前往寻求帮助。

　　在法治网格员的指导下，卫某、黄某通过扫码登录“诉讼服务e点通”小程序，发起了在线调解申请，法官通过视频连线会诊。详细了解过程后，法官细致分析争议点，从法理情的角度出发耐心讲解，黄某当场将拖欠的工程材料款和劳务费付给卫某等人，一起纠纷就此消弭于无形。

　　让纠纷在“家门口”“指尖上”得到解决，这是宁德法院落实落细诉讼服务的有力举措。过去的一年，宁德法院牢固树立“如我在诉”的服务意识，全面落实立案登记制，发挥“五高”诉讼服务中心、人民法院在线服务平台、12368司法服务热线、移动微法院等诉讼服务体系作用，推行刑事案件财产性判项跨域便民缴纳，最大程度减轻群众“问累、诉累、跑累”，诉讼服务质效评估始终居全省前列。

　　依托现代科技，宁德法院坚持把司法规律、体制改革与技术变革相融合，深度建设应用智慧法院，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理。刑事案件智能辅助办案系统、“智慧微云”移动办公等平台的深度运用，有力推动了网上立案、在线庭审、电子送达、智能辅助办案等工作，加强了电子卷宗管理应用，为司法运行在新时代的模式变革趟出了新路子、树立了新标杆。

　　深化司法体制综合配套改革，宁德法院坚持法定审判组织依法行权和严格执行民主集中制相结合，动态完善权责清单，规范依法履职保障和追责惩戒机制，建成了权责清晰、制约有效的审判权力运行体系。

　　随着各项改革举措蹄疾步稳、积厚成势，司法公正更加可感可触，人民群众的司法获得感、幸福感、安全感稳步提升。2023年，全市建成56个互联网法庭，网上立案11019件，在线开庭4227件，电子卷宗随案同步生成率达98.9%。

　　寒来暑往，不辍耕耘司法路;春华秋实，续写法治新华章。踏上新征程，宁德法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓进取、忠诚履职，以更足的干劲、更实的作为、更优的质效开创宁德法院工作新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章作出新的更大贡献。

　　责任编辑：林少颖