11月30日，湖北省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨调解工作会议在汉召开。会议强调，要进一步提高政治站位，深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵、实践要求和现实意义，切实把思想和行动统一到全国会议部署和省委工作要求上来，振奋精神、真抓实干、久久为功，奋力推动新时代“枫桥经验”湖北实践取得更大成效。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。基层是社会治理的最前沿，是夯实党执政兴国的根基。党的二十大报告明确指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。当前，湖北正处于加快建设全国构建新发展格局先行区的关键时期，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态，在更高水平上实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，不断提升荆楚基层治理效能，持续刷新人民群众幸福指数，是建设更高水平的平安湖北、法治湖北的现实要求，也是打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，擦亮荆楚儿女基层社会治理幸福底色的应有之义。

　　“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须树牢预防在前理念，统筹发展和安全，全面加强源头治理和关口把控。近年来，湖北始终注重矛盾纠纷的源头预防，不论是建立省、市、县三级重大矛盾风险清单动态管理机制，对突出涉稳风险实行滚动排查、清单管理、动态销号，还是大力实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，抑或是连续4年在全省开展矛盾纠纷“大走访大排查大化解”专项行动，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态……一项项实实在在的举措不断增强着人民群众获得感、幸福感、安全感，最大限度避免和减少了矛盾纠纷的发生，也为维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展夯实了根基。

　　基层善治，调解先行。“枫桥经验”60年的长期实践证明，调解作为我国独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，具有非对抗性、经济性、及时性等优势，在维护社会稳定中具有独特作用。奋进建设全国构建新发展格局新征程，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作体制机制，是有效化解人民群众矛盾纠纷的迫切需要，也是建设更高水平的平安湖北的必然选择。譬如，湖北襄阳坚持做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解、做优行业性专业性调解相结合，创新构建纵向到底、横向到边的“一网解纷”矛盾风险排查化解体系，实现以矛盾调处“一域”平安带动襄阳经济社会“全域”长安。又譬如，咸宁市司法局打造“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解便民超市，2019年以来全市人民调解中心成功调解矛盾纠纷12.9万件，矛盾纠纷调解有效率位居全省第2，群众安全感全省第3。这些生动鲜活、创意丰富的实践案例，是湖北各地多元协作、多方融合化解矛盾纠纷的生动剪影，也注脚着荆楚儿女持续提升调解工作法治化、规范化水平的新气象新变化。

　　治国安邦，重在基层、要在基层。加强和创新基层社会治理，坚持好、发展好、践行好新时代“枫桥经验”，同样离不开法治思维和法治方式的综合运用。一方面，要深入推进诉讼与信访分离制度，推动各类调解与司法确认制度更好地对接，积极贯彻落实案件“繁简分流”改革，建立健全调解员的选任、培训、考核等制度，着力培育高素质、专业化的人才队伍。另一方面，要整合基层力量、打通数据资源，加强人民法庭、公安派出所、司法所标准化规范化实体平台建设，实现“一居一警察、一村一辅警、一村（居）一法律顾问”全覆盖，切实提升矛盾纠纷在基层化解的时效性、有效性。唯有如此，把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，立足于依法调解，调解不成的依法受理判决，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，才能从根本上实现定分止争。

　　“枫桥经验”历久弥新，平安建设任重道远。当前湖北正以流域综合治理为基础统筹“四化”同步发展，加快建设全国构建新发展格局先行区，对统筹发展与安全提出了新的更高要求。新的征程上，6100万荆楚儿女将牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，明确“四个立足”，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，奋力推动新时代“枫桥经验”湖北实践取得新的更大成效，持续巩固全省政治社会大局平安稳定良好态势，以湖北之稳助力全国之安。

　　作者：付云（襄阳市襄州区委宣传部、湖北好网民榜样）

　　 稿件来源：荆楚网