从“心”起航，当好群众身边“解铃人”

　　——记全国模范人民调解员卢华祥

　　卢华祥（右二）深入纠纷现场开展调解工作。

　　有人形容人民调解是“基层第一难，工作第一烦”。对此，广西壮族自治区河池市罗城仫佬族自治县司法局小长安司法所所长、人民调解委员会副主任卢华祥却乐此不疲，24年来，他一直坚守在基层调解一线，用心用情做当事人的思想工作，参与调解矛盾纠纷达3000余件，涉及协议金额2000多万元。因成绩显著，他先后获得河池市人民调解能手、自治区人民调解工作突出贡献奖等荣誉。前不久，他荣获全国模范人民调解员称号。

　　摸清实情破解难题

　　“两个孩子受伤住院这么久，医药费、误工费、住院伙食补助费等，是看在大家都是亲戚才让你赔偿12万元。如果我们起诉到法院，你还要赔更多！”

　　“太多了，我家困难赔不起，你们要起诉我管不着！”2021年12月21日，贾息新、李柳新两家就合北村下寨屯的黎某德驾驶车辆不慎撞伤两个上学孩子的赔偿问题，来到司法所进行调解。

　　作为小长安司法所所长、调委会副主任的卢华祥不着急调解，而是认真听取双方当事人陈述事情发生经过，以及对赔偿数额的意见。后来，看到双方在赔偿数额方面僵持不下，卢华祥就先让他们回家，自己更深入了解案情后，再组织第二次调解。

　　“两家已经退一步，8万元解决问题，你看能不能承受。”卢华祥了解有关情况后，打算组织双方进行第二次调解，便打电话给黎某德。

　　“卢所长，我家商店经营不善，处于亏损状况，真的很困难。但是你也说了受害人两家的实际情况，还帮我分析法律、赔偿数额的具体情况，你能不能再跟他们商量，我去借6万元一次性解决问题。”一个星期后，卢华祥接到黎某德的电话，决定再找受害人两家谈谈，争取尽快解决这起赔偿纠纷。

　　“非常感谢你们双方对调委会、对我的认可，同时也知道你们同意赔偿6万元已经很有诚意了，而黎某德因为家庭困难，到处借钱解决问题，说明他是有诚意的。我们只有一个目标，就是希望尽快协商解决问题，大家都能过上安宁的生活……”第三次调解时，双方当事人在司法所达成一致意见签定调解协议前，卢华祥说了一番心里话，让双方当事人都体谅对方的难处。最终，双方握手言和，案结事了。

　　2022年2月7日夜晚，守善村的谢某会经过石板滩水电站坝首台阶时落水身亡。谢某会的家属以水电站坝首台阶没有围栏，存在安全隐患，造成谢某会落水死亡为由，要求水电站赔偿丧葬费等。双方协商未果，可能引发打砸水电站事件。

　　闻讯后，卢华祥带领工作组开展安抚死者亲属、调查了解事情经过、固定相关证据等工作。

　　“虽然谢某会落水身亡与水电站无关，应自己承担责任，但水电站应出于人道主义，给予死者亲属精神上的抚慰！”3月15日，调委会组织双方进行调解结案时，卢华祥说道。之后，双方互让互谅，水电站方给予谢某会亲属1万元慰问金，案结事了。

　　“针对小长安镇土地多、重大项目征地多、民间矛盾纠纷多的特点，司法所及调委会，特别是卢华祥采取‘互通、互融、共抓、共管’人民调解工作模式，有效提升化解矛盾纠纷的能力和水平。”小长安镇政法委员、副镇长韩开章说，卢所长在重点排查各类矛盾纠纷过程中，做到早发现、早解决，由于防范到位，措施得力，一些可能诱发群体性事件的倾向性、苗头性问题全部化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作的“第一道防线”作用。

　　用心调解情暖群众

　　“既然选择了人民调解这项工作就得好好干，这样才无愧于良心，无愧于辖区百姓。”卢华祥这样注解自己从事的人民调解工作。他坚持做到以真心和宽容、耐心和细致投入矛盾纠纷调解工作。

　　“太感谢卢所长，是你辛苦来回奔波调解才有双方满意的结果。”从桂林来到小长安镇购买砂糖橘的陈老板感激说。今年2月16日，龙腾村大勒洞果场唐老板与桂林的陈老板签订一份35万公斤的砂糖橘购销合同，并支付定金10万元。2月23日，陈老板开车到果场采摘砂糖橘时，被告知无法足量供货，双方因协商赔偿事宜未果而发生纠纷。陈老板用大卡车堵住果场的大门，唐老板随即到司法所申请调解。为此，卢华祥带上工作人员深入实地调查取证，了解到是唐老板高估了果场的产量，把砂糖橘另外卖给其他三人，才造成不能足量供货给陈老板。

　　“这次纠纷事出有因，你们都是老朋友，还要继续生意往来，协商一个合理的赔偿数额皆大欢喜就好。”接下来的三天，卢华祥来回奔走做当事人的思想工作。最终，唐老板表示愿意承担违约责任，双方当事人就赔偿事宜自愿达成一致协议，并签字兑现。

　　“感谢卢所长用心用情调解，我们以后的生意合作跟过去一样常来常往！”在现场，唐老板和陈老板握住卢华祥的手，连声道谢。

　　今年3月，下梧村大捌屯村民李某德以阔口岭的土地是其村民小组上世纪70年代分给他家管理使用为由，擅自把何某寿家在该土地上种植的2亩桉树全部毁掉种上甘蔗，双方发生土地权属和林木损毁赔偿纠纷。5月4日，纠纷经过村民委调解无效后，何某寿向司法所申请调解。

　　“何某寿持有该纠纷地合法的土地权属证书，你们仅凭口头传说就毁林占地是违法的，严重的话要负刑事责任……”卢华祥在调查举证之后，上门找到李某德等村民耐心普法。

　　“你以后还要在村里生产生活，大家低头不见抬头见。这次只要李某德等人适当赔偿损失，不再侵犯你的合法林地就行了。”卢华祥又找到何某寿说明和解要把握尺度。5月8日、25日和6月21日，卢华祥三次组织双方进行调解，用情说理，释法服人。最终，双方达成书面协议，案结事了。

　　仅三年来，卢华祥直接参与调解家庭、邻里、婚姻、林木林地等各类矛盾纠纷达158起，成功率达100%。

　　为民解忧无怨无悔

　　人民调解为人民。24年来，卢华祥辗转下里（现已并入四把镇）、龙岸、宝坛、小长安多个乡镇，一直坚守在人民调解最前沿，无暇照顾家里，好在家属一直理解支持。

　　“你说没有怨言那是假的。这么多年他在基层工作，我在县城连生小孩他都没有办法来陪护，更何况我也要上班还要带孩子，好在有外婆帮衬才挺过来。”谈到丈夫，卢华祥的妻子更多的是对丈夫从事工作的支持，“那是他的事业，只能无条件支持。”

　　“既然选择，无怨无悔。”这是卢华祥朴素的工作心态。他这样说也这样做。24年的基层工作，他参与调解矛盾纠纷达3000余件，涉及协议金额2000多万元，赢得了领导的肯定，同事的尊重和百姓的认可，先后获得河池市人民调解能手、自治区人民调解工作突出贡献奖、全国模范人民调解员等荣誉。