□何珊

　　近年来，泉州市泉港区检察院综合适用多元化监督方式，共同推进未成年人保护社会治理。针对办案中发现的旅馆行业违规接纳未成年人入住监管漏洞，积极开展未成年人公益诉讼检察工作，扎实推动相关部门开展专项整治。截至今年7月，有3家旅馆行业因违规经营受到处罚。

　　在办理一起强奸案中，泉港区检察院未检干警对案件背后暴露出的社会治理问题严审细查。针对该案未成年人如何入住宾馆、嫌疑人为何选择宾馆作为作案地点等疑点进行深挖细查，发现某旅馆对冒用他人身份证登记入住的未成年人核查不严，甚至不需核实登记便能入住，暴露了旅馆行业管理的漏洞。从个案出发，泉港区检察院对近三年办理的性侵未成年人刑事案件进行全面梳理排查，在多起案件中发现涉案旅馆均存在未征得其父母或者其他监护人同意接纳未成年人入住、对冒用他人身份证登记入住核查不严、未按规定进行实名登记等情形，厘清了问题背后的原因。

　　随后，泉港区检察院联合公益诉讼检察部门成立办案团队，及时召开跨部门检察官联席会，以“全面+联动”的方式精准化提高调查核实的能力，并就线索调查、履职依据、证据固定等方面进行研判，明确行政机关是否怠于履职、未成年人权益是否受侵害等作为重点，最终依据《治安管理处罚法》等相关规定明确各主体法定职责、权限，明确了下一阶段调查方向、调查步骤。

　　经研究，泉港区检察院决定向行政主管部门公安机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求从加强辖区旅馆日常监管、加大宣传力度和处罚力度、加强与市场监督管理等部门联动执法等方面提出建议，督促行政主管部门加以整改，确保整改的“全覆盖”，得到公安机关的采纳，确保监督的刚性、时效性。

　　检察建议发出后，泉港区检察院督促主管部门在全区范围内开展查处旅馆违规经营的专项整治行动，对违法接纳未成年人入住的旅馆发现一起查处一起。同时联合主管部门举行集中训诫，向涉案旅馆经营者业主当面宣读训诫词，指出存在的问题，并针对性提出加强管理要求，取得“训诫一批、震慑一片”的良好效果。

　　责任编辑：林少颖