为深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，推进本市农业农村减排固碳工作，促进农业农村绿色高质量发展，加快实现全市“双碳”战略目标，近日，北京市制定了《北京市农业农村减排固碳实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》也是北京市碳达峰碳中和“1+N”政策体系的N项专项政策之一。

　　一、背景和意义

　　《方案》提出，到2025年，农业绿色发展技术体系逐步建立，政策支持保障体系逐步完善，绿色产品供给明显增加，耕地平均质量等级稳中有升，秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率达到98.5%和95%以上。到2030年，清洁低碳、节能高效、绿色发展的农业发展模式基本建立，农业绿色低碳发展政策体系基本健全，农业农村基本实现绿色转型。

　　《方案》立足北京市农业农村发展实际，以保障粮食安全和主要农产品供给为前提，以实施减排固碳重大行动为抓手，降低温室气体排放强度，提高农田土壤固碳能力，推广使用可再生能源，促进农业农村绿色高质量发展，为全市“双碳”战略顺利实施贡献农业农村力量，为全面推进乡村振兴、推动生态文明建设提供强力支撑。

　　具体实施将坚持四项原则：一是坚持农业农村统筹推进，将农业可持续发展与农村节能减排统筹考虑、统一谋划，协同推进农业农村绿色低碳发展。二是坚持生产生态协调推进，保障粮食、蔬菜、畜禽等农产品稳定供应，不断提高农业生产效率和绿色有机农产品比例，实现保障供给与减排增效协同。三是坚持因地制宜分类推进，因地制宜制定差异化的农业农村减排策略，实现最优的减排固碳效果。四是坚持市场政府协同推进，满足市场对绿色有机农产品的需求，针对农业农村减排重点，积极制定支持政策，形成激励约束机制。

　　二、主要内容

　　在推进落实方面，《方案》提出了种植业减排降碳、养殖业减排降碳、农田固碳扩容、农机节能减排、农村用能与废物处理减排五大重点任务。同时，进一步提出十项具体行动。

　　农业投入品减量增效行动。推进化肥减量增效，推广微生物肥等新型肥料，推行配方施肥、种肥同播等高效施肥技术。推进高效节水农业，推广节水抗旱品种，因地制宜发展旱作雨养农业，推进工程节水。

　　养殖低碳减排行动。实施养殖饲料调控减排，推广适宜的日粮精粗比。推进畜禽粪污资源化利用，改造养殖场用水、储粪、污水收集设施。推广水产绿色健康养殖模式，强化水产养殖尾水治理和技术支持。发展种养循环农业，统筹协调周边环境承载力和废弃物消纳条件。

　　农机绿色节能行动。支持农机节能减排迭代升级。淘汰耗能高、污染重、安全性低的老旧农机具，推广应用先进适用、节能固碳、安全可靠农业机械。推进应用绿色农机技术，开展绿色机械试验示范，推进农机智能化。

　　农田碳汇提升行动。加强高标准农田建设，提高农田平整度，改良土壤。提倡农田有机肥施用，在粮食、蔬菜生产方面推广有机肥替代行动，增强土壤团聚体稳定性和有机碳的储存能力。建立生态高效农业耕作制度，推广少免耕、秸秆还田等技术，提升土壤有机质含量。

　　秸秆综合利用行动。继续开展农作物秸秆综合利用重点区创建，建立完善的秸秆收储运体系，构建市级全覆盖的秸秆收储和供应网络，完善秸秆综合利用方式。推广秸秆生物有机肥、秸秆青（黄）贮等技术，推进农作物秸秆高质高效利用。推进尾菜、果树枝条、菌渣等废弃物肥料化利用。

　　可再生能源替代行动。加快农村清洁能源利用，推进煤改清洁能源供暖技术应用，“十四五”期间具备条件的剩余山区村庄基本完成农村地区冬季取暖清洁能源改造工作。示范推广“光伏+农业”模式。新建高效设施农业可统筹考虑光伏发电、地源热泵供暖。

　　科技创新支撑行动。重点开展农业废弃物资源化高效利用、新型肥料、农业深度节水等绿色低碳关键技术攻关。推动技术集成创新，熟化核心技术，组装集成一批不同品种、不同区域的减排固碳技术方案。加快人工智能、北斗、5G、大数据等新一代信息技术在农业领域应用。

　　监测体系建设行动。推动种植业、养殖业、可再生能源等领域建立减排固碳监测体系，优化监测点位布局，开展甲烷、氧化亚氮排放和农田固碳等定位监测。定期开展北京都市型现代农业生态服务价值监测、农产品产地土壤环境监测，建立农业绿色发展长期固定观测站。

　　农产品质量安全保障行动。完善农业标准体系建设，持续推进标准化生产。加强农产品质量安全例行监测，实施全方位风险监测和监督抽查，加大农产品定量检测力度。建立农产品质量安全追溯体系。建立绿色产品市场价格调控机制。

　　乡村建设行动。有序推进老旧户厕改造提升，因地制宜推进农村未达标公厕改造，全面升级乡村旅游厕所。推进农村生活垃圾源头分类减量，全面提升农村生活垃圾治理水平。加快构建宜居低碳农房、农宅节能设计标准体系，推广新型低碳节能建筑保温材料、高能效建筑设备，推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，北京市将继续结合主题教育的开展，进一步完善全市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动“双碳”科技创新、“双碳”标准计量体系等专项实施方案制定实施，形成各领域共同推进节能降碳的良好格局，为全国如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出北京贡献！