“四大检察”内在统一于法律监督这一宪法赋予的根本职责。法律监督是检察机关的立身之本。但长期以来，检察机关不同程度存在不敢监督、不善监督甚至不愿监督的问题。如何破解？在不久前召开的大检察官研讨班上，应勇检察长特别强调，新征程上推动“四大检察”全面协调充分发展，要坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，真正做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。



依法一体履职，其精神实质在于保障检察权的统一行使，对于强化法律监督职能、维护司法公正权威具有重要意义。检察机关作为一个整体履行法律监督职责，各级检察机关、各业务条线、院内各部门都要更加注重系统观念，树牢“一盘棋”思想。具体来说，我们可以在纵向、横向、跨区域一体履职机制上着力。要完善顺畅贯通的纵向一体履职机制，健全依法跟进监督、接续监督机制，上级院要成为下级院依法履职的坚强后盾。要完善紧密衔接的横向一体履职机制，各业务部门不能各自为战，要严格执行《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》，形成合力。要持续完善务实有效的跨区域一体履职机制，在服务重大区域协调发展战略中，切实发挥跨区域检察协作机制，在监督办案中拧成“一股绳”。检察机关的监督与办案具有一体两面的辩证关系，不可分割，相互贯通，协调共进。要在监督办案一体化模式下，不断增强法律监督的实力和合力，拓展法律监督的广度和深度，共同提升办案质效。



依法综合履职是履职理念、方式、体系的优化和发展，是检察工作现代化发展的实现路径，有着特殊的要求和内涵。综合履职的首要之义，就是在检察履职过程中要注重整体办案效果，客观上要求各项检察职能协调互补，统筹联动发力。这是一项系统工程，要坚持理念引领，树立系统观念，注重从检察工作的整体性出发，加强检察职能耦合，防止将综合履职等同于各项检察职能简单组合、简单叠加。比如，深化未成年人检察业务集中统一办理，就要坚持刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察协同发展，实现“四大检察”有序衔接，产生化学反应，以强有力的检察综合履职促进“六大保护”进一步走深走实。



依法能动履职是检察履职理念和实践步步深入、持续深化的体现，也是新时代新征程检察工作的高频词汇。深化依法能动履职，关键在于“高质效办好每一个案件”，把习近平总书记强调的“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”真正落实，实现办案效果最大化，治罪与治理并重。各级检察机关、每名检察人员都要以此作为检察监督办案的更高追求，既不能就案办案、机械司法；也不能随心所欲，脱离检察职能、超越检察权限，代行其他部门职权；更不能有“政绩冲动”“数据冲动”，办“凑数案”“勾兑案”。深化依法能动履职，任何时候都要遵循司法规律，严格依法、公正司法，注重办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，努力实现司法为民这个“初心”、司法公正这个“核心”。