7月31日下午，2023年全省法院行政审判业务培训班在武汉举行开班仪式，全省三级法院从事行政审判工作的业务骨干140余人参训。湖北省高级人民法院党组副书记、常务副院长覃文萍出席开班仪式并讲话。

　　这次培训的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传践行习近平法治思想，围绕新形势下做好人民法院行政审判工作开展学习交流，进一步提升行政审判队伍能力水平，更好地维护人民群众合法权益，促进法治政府建设。

　　 开班仪式上，覃文萍充分肯定了近年来全省行政审判工作的主要成效。她指出，近年来全省法院全面落实党中央决策部署和省委、最高法院的工作要求，牢固树立正确行政审判理念，依法审理各类行政案件，促进行政争议实质性化解，为推动建设平安湖北、法治湖北提供了有力司法服务。

　　 对下一步工作，覃文萍从五个方面提出要求。

　　一要以新理念推动新发展，切实增强做好新时期行政审判工作的责任感和使命感。

　　 理念是行动的先导，理念一新天地宽。转变行政审判理念，根本在于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想自觉融入行政审判工作全过程、各方面，让行政审判工作有灵魂、有方向。要把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终，在法律框架内实现“三个效果”的有机统一。要坚持“抓前端、治未病”，做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理。要牢固树立双赢多赢共赢的理念，把监督就是支持、支持就是监督贯穿到行政审判工作全过程，推动更多行政争议在行政执法、行政复议环节化解。要做到案结事了政通人和，以求极致、“如我在诉”的态度高质效办好每一个案件。

　　二要抓实公正与效率，全面提升全省法院行政审判质效。

　　公正与效率是司法审判工作永恒的主题，要在坚持立案登记制的基础上，强化立案指导，提高立案准确性，行政庭要参与到一审行政案件的立案审查中。要从严把握裁驳标准，巩固拉练整改降低裁驳率的阶段性成果，避免程序空转。继续推进长期未结案件清理。各地要牢牢把握“两个基本清零、一个万分之五”的目标任务，压实责任，动态管理，杜绝超审限案件。要优先选择实质化裁判方式。充分发挥一审查明事实、实质化解争议的审级功能，对于可以直接作出给付判决的案件，避免无必要的责令行政机关重作、或者要求原告另行起诉；对驳回诉请的案件，要论述详实充分；对判决行政机关败诉的案件，要坚持全面审查原则并指出全部违法情形，尽量减少因事实争议、法律适用分歧、文书说理不清、释法答疑不到位引发上诉、申诉等衍生案件。对需要在行政诉讼中一并解决相关民事争议的案件，按照行政诉讼法司法解释的规定，要单独立案，由同一审判组织审理，“一揽子”解决争议。要压紧压实院庭长监管职责，坚持有序放权和有效监督相统一，坚持“四类案件”重点监管和其他案件阅核监管一起抓。严格规范合议庭运行机制，依法不开庭审理的案件，合议庭所有成员在合议前必须阅卷，并形成初步书面意见，带书面意见参加合议。

　　三要坚持以人民为中心，建立健全行政争议实质化解制度体系。

　　 学习并推广“汉川经验”，致力于实质性化解行政争议。一是抓实争议诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进行政争议诉源治理、综合治理。要积极助推依法行政制度体系建设，从制度源头上预防和减少行政争议发生。要以司法建议作为化解社会矛盾、创新社会治理的重要切入点和有效方法，继续通过发布“白皮书”、调研报告、司法体检报告等方式有针对性地提出司法建议，为法治政府建设提供决策参考。司法建议“在精不在多”，要注重司法建议的内容和质量，体现法院对推进社会治理体系和治理能力现代化的思考。二是抓实诉前化解。对于已经形成的行政争议，将非诉解决机制挺在前面。压实行政机关化解行政争议的主体责任，要发挥行政复议机关化解行政争议的主渠道作用。今年年底前，全省各地法院都要组建争议化解协调机构，制定工作规范，推动形成行政争议化解格局。三是提高行政机关负责人出庭应诉实效。着力引导和提高行政机关负责人出庭应诉率、“一把手”出庭率、“出庭出声率”，助力行政争议实质化解。鄂州市委市政府高度重视行政“一把手”出庭应诉工作。今年上半年，鄂州行政“一把手”出庭应诉率达到75%，各地法院要学习借鉴。

　　四要坚持新时代能动司法，服务优化法治化营商环境。

　　 要以省法院今年开展的“法治化营商环境建设降本增效突破年”专项活动为抓手，贯彻落实好涉企案件经济影响评估制度以及发挥行政审判职能服务营商环境的各项制度，确保制度落地见效。对审理涉招商引资、涉“放管服”改革等行政案件中发现的“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”等政务失信行为，要充分行使监督职能，敢于判决行政机关败诉，促进行政机关守约践诺。要充分发挥案例“红黑榜”示范作用，发挥“审理一案，教育一片”的案例示范作用。

　　五要一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，让党放心，让人民满意。

　　 要持之以恒加强学习，不断提升司法能力。要始终保持清正廉洁，严格执行“三个规定”，知敬畏、存戒惧、守底线。

　　开班仪式由省法院一级高级法官夏明权主持。省法院法官进修学院、行政审判庭等部门负责人参加开班仪式。

　　 开班仪式后，省纪委监委驻省法院纪检监察组二级巡视员高进以《涵养我要做的自我革命锻造钢铁般的行审队伍》为题，为全体学员进行开班首场辅导。

　　 据悉，此次培训活动还得到最高人民法院、省司法厅和武汉大学的大力支持，在今后为期两天的培训课程中，将邀请行政争议理论和实务研究方面的专家为学员授课。

　　 稿件来源：湖北高院