何凌超

　　《关于推进基本养老服务体系建设的意见》为整合养老资源、创新服务方式、优化服务供给提供了基本遵循。浙江省杭州市贯彻落实《意见》要求，推动养老服务覆盖更广、质量更佳、体验更优。

　　近年来，杭州市着力打造“幸福颐养标杆区”，将基本养老服务纳入全市共同富裕示范区建设总体框架，系统性、整体性破解养老难题，老年人获得感和幸福感不断提升。

　　推动优质养老服务普惠优享。制定出台电子津贴、机构护理补贴等“1+X”系列支持政策，对低保等特殊困难家庭重度、中度失能老年人分别给予每人每月1820元、1330元电子津贴，对高龄老人给予每人每月40元—100元电子津贴，可用于居家养老上门服务、机构床位费、护理费等，累计发放9.4亿元，惠及38.6万名老年人。

　　实现基本养老设施共建共享。编制发布新一轮养老服务设施专项规划，实施“机构跟着老人走”行动，重点落实1万名常住老年人配建不少于300张床位等要求。全市累计建成乡镇（街道）、村（社区）两级居家养老服务中心2800余家，近三年累计实施困难老年人适老化改造6300余户，完成全市近200万名老年人的自理能力初筛和15.8万名老年人的专业评估，率先试点推行家庭养老床位，累计建床1700余张，实现养老机构床位“搬进家”。

　　加快数字赋能养老全城通享。聚焦“供给端”数智应用，推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”、移动餐车等多元助餐模式，建成老年食堂（助餐点）约1600家。打造“安居守护”场景，形成门磁感应、红外监测、主动呼叫“3+X”独居老人全天候守护模式。创新推出“全城通”智慧助餐，打破户籍限制，推动“全城通吃、优惠通享、卡码脸通用”，现已上线老年食堂（助餐点）近400家，累计服务100余万人次。

　　对标2025年基本养老服务体系将覆盖全体老年人以及到2035年中国特色养老服务体系成熟定型的远景目标，杭州市将加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，奋力打造高质量养老服务市域样板。

　　深化供给侧结构性改革，做优基本养老服务。制定杭州市级基本养老服务政策清单，找准高频需求事项和服务供给短板弱项，推动养老服务供需精准对接、更可持续。落实《杭州市养老服务设施布局专项规划》，空间上推进小型化、嵌入式的养老机构布点，功能上引导重点建设护理型养老机构，设施上强化乡镇（街道）、村（社区）两级居家养老服务中心错位经营和标准化建设，优化完善老年人身边、家边、周边的“15分钟居家养老服务圈”。

　　升级大社区照护，实施老有康养行动。开展公共服务“七优享”工程“老有康养”专项行动，为老年人提供多层级家门口整合式照护服务。打造多层次康养联合体，实现护理康复资源进社区、进家庭，到2025年年底，镇（街）康养联合体覆盖率将达到100%。开展“幸福助餐”计划，优化老年人助餐体系，到2023年年底，推动不少于800家老年食堂（助餐点）接入“全城通”，助餐、配送餐服务覆盖70%以上村（社区）。

　　迭代数字化场景，创新数智颐养路径。深化数字赋能养老服务集成改革，拓展预测预警、智能分析、决策辅助等功能，建立精准服务主动响应机制，着力推动政策找人、服务找人。加快推广和提升安居守护、智慧助餐、邻里康养等特色应用场景，加强老年人安全监测和健康数据归集，形成“线上快响应、线下有支撑、服务零距离”的数智颐养新路径，打造更多优质高效的“家门口养老”数字化场景。

　　（作者系浙江省杭州市民政局党组书记、局长）