在检察办案过程中,案件当事双方往往存在怨恨和矛盾,身后则牵扯一个或多个家庭,如果矛盾处理不好,不仅影响家庭幸福,也会影响社会和谐稳定。
北辰区检察院通过工作创新,以检察履职促进长治久安,将依法能动履职更深融入社会治理。2022年1月,该院第一检察部以党建为引领,推出刑事和解“四诚工作法”,打造“丽芳和解工作室”,依据基层案件特点,从轻伤害类案件入手,切实将矛盾实质性化解在首办环节,将问题解决在基层。
“四诚工作法” 热诚破冰隙
“对前来和解的当事人,要有不是家人胜似家人的热诚,对于双方嫌隙较深、不愿和解的,我们通过热诚的态度,让双方坐到一起,这也是开展和解工作的前提。”“丽芳和解工作室”负责人、北辰区检察院第一检察部主任王丽芳介绍道。
对法律规定可以和解的案件,“丽芳和解工作室”加强与当事双方的沟通。对被害人或其家属,既讲情理又讲法理,引导其对犯罪嫌疑人予以谅解。对犯罪嫌疑人及其家属,坚持以案释法,促使其既认罪又认错,转变“不想赔偿、不甘赔偿”的心态,通过将法理、情理融入办案,化解双方矛盾,有效修复受损社会关系。
在该院办理的周某过失致人死亡案中,被害人家属迟迟没有拿到赔偿款。当得知公安机关提请北辰区检察院对犯罪嫌疑人批准逮捕的消息后,被害人家属带着子女到检察院“讨说法”。
见到情绪激动的被害人家属后,“丽芳和解工作室”安排专人照看其未成年子女,并为被害人家属送来热菜热饭,进行心理疏导。检察官在得知其已向区法院提交保全犯罪嫌疑人房产的申请后,立即协调法院,当日即对该房产采取保全措施。在得到被害人家属的信任后,检察官对其赔偿诉求逐一进行政策解释。
做通被害人家属的工作后,检察官又马不停蹄地提讯犯罪嫌疑人,向其阐明利害关系。经过一天一夜的工作,双方签订了和解协议,被害人家属顺利拿到了赔偿款。
“四诚工作法” 真诚解心结
“丽芳和解工作室”成员在化解矛盾时始终保持“如我在诉”的真诚,全面掌握案件事实和当事人基本情况,既解“法结”,又化“心结”。
2022年4月,北辰区法院审理了一起离婚诉讼案件,当事人是一对“95后”年轻夫妻。二人因家庭琐事起诉离婚,且双方均以各种理由拒不抚养、监护年仅2岁的女儿。法院多次调解无果,于是邀请北辰区检察院介入,共同开展家庭教育指导及矛盾化解工作。
“丽芳和解工作室”的检察官经过社会调查发现,这对年轻夫妻并无原则性矛盾,存在一定的感情基础,但因生活琐事积累各种不满情绪,加上双方父母干预,造成矛盾“不可调和”。检察官认为,如果简单判决离婚或是对监护权开展支持起诉工作,最后受伤的还是孩子,这不是该案的“最优选”。
在接下来的工作中,检察官在深入双方家庭进行耐心劝说的基础上,邀请区妇联专业的家庭教育指导老师,共同开展家庭教育指导及释法说理工作。在制发《家庭教育指导令》的同时,结合《家庭教育促进法》《未成年人保护法》及民法典等,对当事人进行法治宣传和教育。家庭教育指导老师也从心理学、社会学、家庭教育重要性等角度,提出父母是孩子教育的第一责任人,要依法履行监护教育职责,保障孩子身心健康等。
在耐心细致释法说理的同时,检察官将当事人的孩子带到工作室。听到孩子奶声奶气地说出“妈妈,我想你了”,这位已4个月没见到孩子的母亲泪如雨下,一把将孩子揽入怀中。孩子的父亲见此情形,也流下眼泪。最终,在多方共同努力下,夫妻二人当场申请撤回离婚诉讼。
“四诚工作法” 竭诚促和解
找到切入点后,对于双方当事人诉求差距较大的,“丽芳和解工作室”会采取面对面、背对背等调解方式,为后续刑事和解打下基础,积极促成社会矛盾化解。
在一起故意伤害案件中,当事人老张和老赵是同事,平日关系融洽。去年7月,二人因工作琐事发生口角,进而发展成肢体冲突,患有强直性脊柱炎的老张在冲突中倒地,导致脊髓挫裂,经鉴定为轻伤一级。
今年年初,该案被移送到北辰区检察院。“丽芳和解工作室”的检察官审查案卷并多方了解发现,当事双方家庭都非常困难。被害人老张因为这次伤情暂时丧失了劳动能力,家里有2名未成年子女、七旬老母亲和残疾哥哥需要照顾,花费的18万元医药费全部为借款。嫌疑人老赵的妻子怀孕不能工作,有2个年幼的女儿,母亲身患癌症,根本无力承担高额的赔偿款。如何兼顾“法理与人情”,最大限度帮助双方解决实际困难,成为摆在检察官面前的难题。
“丽芳和解工作室”的检察官集思广益、深入研讨,为有效开展刑事和解出谋划策。结合案件审查和各方沟通情况,检察官认为,该案既存在刑事和解的可能,又符合司法救助条件。因此,检察官一方面及时将案件线索移送控告申诉检察部门,启动司法救助程序,另一方面,联系涉案双方开展刑事和解工作。在区委政法委的支持下,检察官联系到了属地镇街及双方当事人工作的企业,通过向嫌疑人老赵预支工资、借款等方式筹集到了足额的赔偿款。
此时,5万元司法救助款也交到了老张家属手中。双方达成刑事和解,被害人老张对老赵的鲁莽行为表示谅解。为此,检察官组织召开了公开听证会,邀请区人大代表等作为听证员全程参与。听证会上,老赵真诚悔罪、主动赔偿和解,检察机关最终对其作出不起诉决定。
虽然双方达成了刑事和解,但对被害人老张的救助并没有停止。老张受伤后返回沧州老家养病,检察官联系到当地检察院,并与当地残联、民政、团委等部门沟通,对被害人进行联合救助。经工作,当地残联部门为老张升级了残疾人等级,每月增加相关补助,并为其提供了居家托养、康复训练等服务,当地民政部门也为其发放了2000元临时补助,并申请了慈善基金,团委也为老张的未成年子女提供了教育帮助。
今年春天,检察官一行驱车来到老张家中进行回访。“谢谢检察官,让我对生活又有了盼头。”老张向承办检察官表达了感激之情。
“四诚工作法” 开诚凝合力
在和解的过程中,“丽芳和解工作室”充分调动多方力量,凝聚合力,共同将矛盾化解在办案环节、化解在基层、化解在萌芽状态。2022年,工作室邀请区人大代表,镇街、企业代表等参与调解的案件达20%。
2021年夏天,北辰区检察院办理了一起发生在村民间的轻伤害案件。当事双方均已年近七旬,平日关系良好,因一次打牌引发纠纷。到案后双方各执一词,“据理力争”都想赢回“面子”。承办检察官走访发现,二人均在村里生活多年,抬头不见低头见,如果不打开双方的心结,不利于乡村和谐,也不方便双方的生活。
为此,检察官联系到村委会,邀请该村有声望的退休老党员做双方的思想工作,并适时进行释法说理。最终,一方主动赔礼道歉并表示将积极赔偿,另一方主动放弃赔偿请求,接受道歉。“老哥俩”重归于好,北辰区检察院对犯罪嫌疑人作出不予起诉决定。双方都对检察官表示感谢。
如今,“丽芳和解工作室”已成为北辰区检察院开展刑事和解的重要力量。2022年,该院轻伤害案件刑事和解率达84%,同比提升14%。北辰区检察院通过大力开展刑事和解工作,不仅使认罪认罚从宽制度、刑事和解制度和司法救助制度在检察实践中得到有机结合、深入落实,同时对于有效化解社会矛盾,修复社会关系,促进社会和谐稳定,实现办案政治效果、法律效果、社会效果的统一发挥了重要的作用。
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