市域治，天下安。市域社会治理水平事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，抓住了“市域”这个核心关键，就能起到“一子落而满盘活”的效果。赤峰市连续多年被评为“全国社会治安综合治理先进地区”，并喜获四连冠“长安杯”。成为全国社会治安综合治理的一面旗帜，也成为赤峰市对外开放、优化投资环境的一个窗口，更成为赤峰市一张靓丽的城市名片。草原文明、农耕文明在这里交织与融合，蒙、汉、回等30个民族在这片土地上劳作生息，奏响了一曲曲民族团结友爱、和谐奋进的赞歌。

　　市域社会治理现代化承载着为经济建设保驾护航的重任，赤峰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记亲临考察调研时的殷殷嘱托，紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，精心谋划、全域联动、靶向发力，推动市域社会治理水平和治理能力不断迈上新台阶。2022年5月19日，中央政法委召开第七次市域社会治理现代化试点工作交流会，赤峰市代表内蒙古自治区作了题为《打造多民族守望相助村居网格化样本》的经验交流。

　　坚持问题导向 夯实治理根基

　　赤峰市是内蒙古自治区人口大市，多个民族、多种信仰、多样生活习俗和价值取向共存，冲突矛盾不可避免，社会治理难度较大。然而，面对困难，赤峰市各级党委政府没有丝毫退缩，多措并举，迎难而上，从而使社会治理工作不断焕发新面貌。

　　作为全国首批市域社会治理现代化试点市，赤峰市始终坚持打造多民族守望相助村居样本，高擎“党建引领”旗帜，自觉提高政治站位，把党的领导贯穿市域社会治理现代化全过程。围绕“五大定位”和“六个赤峰”建设目标，以市域社会治理现代化为抓手，谋创新、强自治、夯基础，用网格小平安汇聚市域大平安。各级政法部门不断强化政治引领、转变治理理念、健全治理机制、优化治理布局、创新治理方式，推动市域社会治理现代化工作迈上新台阶。

　　赤峰市由政法委牵头，进一步建强网格。明确“谁来管网格”“谁当网格员”“网格干什么”，推动民俗共守、信息共采、困难共帮、矛盾共解、风险共防，让各民族交往交流交融、守望相助。依托社会治理中心，有效运行网格。不断优化事项运转，探索平战结合，强化考核监督，实现网格“吹哨”、部门“报到”。同时，做实“帮办、代办”、创新矛盾预防化解、防范群众身边风险，通过“零距离”精细服务群众，夯实自治根基、提升群众满意度。

　　市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。赤峰市明确市域社会治理各方面责任，解决好“谁来抓”的问题。各级党委强化领导，健全完善领导社会治理体制机制，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。各级政府履职尽责，坚持依法行政，严格司法执法，强化日常监管，推进市域社会治理更加有序有效。社会各方面共同参与，加强动员组织宣传引导，调动各级企事业单位、各类市场主体、群众团体、广大群众的积极性， 深化共建共治共享的社会治理格局。狠抓市域社会治理的突出矛盾隐患，解决好“抓什么”的问题。对标新形势、新任务、新要求和群众的新期盼，聚焦社会矛盾多、各类纠纷多、刑事案件多、信访案件多、影响公共安全的隐患多等等突出问题，增强忧患意识、保持清醒头脑，坚持问题导向，精准靶向施治，全力防范化解各类风险隐患，保持社会秩序和谐稳定。

　　在此基础上，进一步细化实化工作举措，加强源头治理，细化治理单元，优化治理模式，增强高效应对处置突发事件的能力。不断加强法治宣传教育，常态化开展群众性法治宣教活动，强化党员干部法治教育，完善公共法律服务体系。夯实基层基础，通过抓支部、抓书记、抓委员，不断增强基层党组织战斗力。加强村(居)民自治组织建设，构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

　　层层压实责任 构筑共建格局

　　赤峰市各地各部门层层压实责任，创新引领、重点攻坚，出实招，干实事，不断推动社会治理工作迈上正规化、现代化轨道。红山区坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于基层治理全过程，以“党建引领 精治红山”为理念，搭建集网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，构建共建、共治、共享的社会治理格局。先后出台了网格化治理、红色物业等6方面工作方案，构建起要素完备、务实管用的制度体系，高位推动基层治理工作持续增效。组建11个街道“大工委”，62个社区“联合党委”，吸纳辖区内111个党组织有效参与，统筹辖区内各类资源和力量，共同抓好基层治理和服务群众工作。将小区在职、退休、流动党员全部编入治理团队，设置党员责任区373个，确定党员联系户37742户，推选党员楼栋长616名，充分发挥起党员在基层治理中的先锋作用。建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的“四方”共议机制，协调解决矛盾问题2400余件，实现大事共商、实事共办、难事共解。以网格治理团队为基础，组建暖心服务小分队538支，为居民提供各类暖心便民服务2000余次。此外，打造“1+13+89+N”党群服务体系，高标准建设区级党群服务中心，整体涵盖了党建引领、综治指挥、统战工作、文明实践、政务服务和网格管理“五中心一平台”。13个镇街党群服务中心全部提档升级，89个社区(农村)党群服务中心功能向网格服务站延伸，实现了资源上下贯通、联动共享。

　　前不久，住房和城乡建设部印发通知，对2022年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出的单位通报表彰，赤峰市城市管理综合行政执法局被评为表现突出单位。该局深入开展巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，将自治区住建厅确定的年度重点目标任务作为重塑打造和规范单位的工具手册，逐条列出具体落实举措、明确分工责任到人。同时，结合单位整合组建时间短、城管执法队伍建设需要加强的实际，以提高思想认识、促进融合发展为目标，配套开展了“讲担当、促融合、树形象”专项活动，着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍，激励干部职工担当作为，凝聚强大发展合力。严格落实行政执法三项制度，执法信息应公示尽公示，全过程记录齐全完整，法制审核严格规范，相关资料归档管理规范。2022年依法集中查处建设工程招投标领域违法违规案件26件，涉案工程造价1.14亿元，选送的案例“出重拳依法治理建设工程招投标领域违法行为，用实招多措并举维护建筑市场公平秩序”，被评为赤峰市十大法治事件。

　　市自然资源局按照“谁主管、谁负责”原则，明确了各旗县区局、局内各科室对土地、矿产、规划行业领域安全风险防控监管职责，初步建立了苏木乡镇(街道)与旗县区级职能部门之间高效协调机制。主动承担预防和减少本领域各类矛盾风险，维护社会平安稳定责任。市旗两级自然资源部门针对土地征用补偿、违法用地用矿、城乡规划管理等方面的群众关注的问题，主动承担预防矛盾风险的责任，特别是土地征用社会稳定风险评估成为必要程序。结合各类专项整治工作，全面开展自然资源领域法律法规及政策的宣传，使群众了解政策规定，主动配合执法工作。全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任，主动履行矿产资源管理安全生产责任，强化矿山安全管理措施，加强防灾减灾设施建设，防止重特大突发公共事件发生。

　　强化法制保障 完善长效机制

　　市域社会治理现代化试点工作开展以来，赤峰市坚持强化法制保障，积极完善“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解体系。

　　林西县强化组织领导推动，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，积极探索“微自治”模式，撬动基层治理“大效能”，全面加强基层基础建设，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感，打造社会治理新样板。该县夯实乡村治理政治基础，实施村党组织书记“素质提升工程”，举办村党组织书记“党建引领乡村振兴示范培训班”和基层党建现场拉练会，全面开展村党组织“比武争星”，通过加强教育培训和实践锻炼，不断提升村党组织书记工作能力。发挥党建在乡村治理中全面引领作用，村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”，为群众提供说事议事平台推动乡村振兴。

　　此外，依托1个公共法律服务中心、11个公共法律服务站、114个村级法务室，切实推进多元化纠纷化解机制建设，村(社区)、乡镇(街道)设立人民调解委员会，企业单位、社会团体根据需要在重点热点行业设立人民调解组织，全县已经形成了纵向到底、横向到边的人民调解网络全覆盖。成立县乡村三级市域社会治理中心，形成了上下贯通的社会治理网络。健全综治中心群众诉求服务、矛盾调处服务、社会治安研判等一体化运作机制，完善“层级上报、分级处置、快速响应”的指挥调度流程，推动问题“一站式受理、一条龙服务”。

　　目前，全市建成市县两级矛盾纠纷多元化解中心13个、苏木乡镇级调委会176个、嘎查村级调委会2356个，近20个领域成立行业调解委员会154个，全市共有各级各类调解组织2799个，调解员10205名，基本形成了横纵到边、覆盖城乡、上下联动、高效协同的调解网络，实现了“矛盾纠纷在哪里，调解组织就建在哪里”。同时，全面建成平安建设队伍，完善治理格局，逐步形成市域“共治同心圆”“善治指挥链”。截至目前，全市划分基础网格2.4万个，配备专兼职网格员6万余名，让遍布城乡的网格力量撑起市域治理的赤峰力量。以市委组织部、共青团市委为典型的志愿服务队伍纷纷涌现，6.9万名网格应急服务队员、1979支平安建设志愿服务队活跃在基层，服务在一线，让醒目的志愿红成为广袤大地的亮丽风景。

　　在此基础上，不断完善市域社会治理长效机制。全市已累计制定出台300余项制度，建立起“系统治理、依法治理、综合治理”的工作运行体系。着力打造以“网格化服务管理条例”为基础、以7项制度为主体、以《赤峰市市域社会治理中心指挥调度工作制度》和《赤峰市市域社会治理现代化考核评价制度》为延伸的“1+7+2”立体化、多元化的制度建设体系，进一步夯实了市域治理现代化的长效长治根基。