深耕重塑基层基础 夯实“平安前哨”根基

　　——邵武市公安局“践行主防 提升品质”推进派出所工作标准化建设

　　□傅强 傅志远

　　5月6日，南平市全市公安局长拉练活动暨全面实施“预防警务”现场推进会在邵武召开。十县市公安局长到邵武市公安局通泰派出所、吴家塘派出所、和平派出所等地实地观摩调研，学习邵武市公安局在“践行主防 提升品质”工作方面的经验做法。

　　“2022年9月以来，邵武市公安局深入贯彻落实南平市副市长洪永新来邵调研重要讲话精神，将‘践行主防 提升品质’作为夯实基层根基、凝聚基层警心、提升基层实效的重要抓手，坚持‘整体谋划、系统重塑、务实推进、全面提升’的工作思路，通过加强基础建设、‘室引领队’改革等一系列实招、硬招，积极构建具有邵武特色的派出所工作标准化体系，派出所凝聚力、战斗力明显提升。”邵武市副市长、公安局长郭群介绍说。

　　强化“三推”

　　夯实基层基础重点

　　列入党政工程强力推进。邵武市公安局积极向市委、市政府作专题汇报，将“派出所品质提升”作为全市重点工作部署开展。市政府常务会、市长办公会3次研究公安派出所品质提升工作，累计划拨1300万元改造提升8个培树所。另外，邵武市公安局正在积极筹措资金升级8个达标所、重建3个老旧所，争取纳入2024年政府财政预算。

　　作为全警工程大力推动。邵武市公安局党委加强顶层设计，实施“两年三步走”计划，即2023年改造8个培树所，2024年升级8个达标所、重建3个老旧所。局主要领导主抓，每半月听取一次专班工作汇报;各分管局领导、各警种部门“一把手”亲自负责工程管理和质量监督工作。开展“局长当所长、所队长当民警”活动，大兴“主防”理念调研，在基层一线发现问题、解决问题，推动派出所主防工作提质增效。

　　“督考评”一体化推行。严格落实挂图作战、梯次推进、挂牌督办、评估考核、通报挂榜等“督考评”一体化落实机制，开展项目建设竞赛活动，以达到以点带面、对标争先的效果，发布12期品质提升进展情况通报，对建设缓慢、效果不佳的派出所，采取局领导约谈、专班攻坚等方式，督促并帮助派出所解决难点、堵点，确保按期保质完成品质提升工作。

　　突出“三保”

　　打通内生动力堵点

　　科技保障。投入专项资金开展“平安家园”建设，建成智能感知安防设备;推动智慧小区纳入智慧城市建设的总体框架，完成177个智慧小区建设，建设数量居南平十县市第一;精心打造派出所综合指挥室“视频巡查一键调取”等八大功能，并结合辖区实际接入“智慧消防”“智慧园区”等管控平台，绘制辖区治安“晴雨表”。

　　人才保障。制定下发了《邵武市公安机关科技特派员管理办法(试行)》及工作实施方案，组建3支共12人的科技特派员队伍，分“邵东、邵南”两个片区包联下沉指导，全时服务支撑派出所建设。成立“网络侦查和数据取证、视频侦查、资金穿透、智慧刑技、无人机警务、法律支撑、交通执法规范化”等7个工作室，为各基层单位“打防管控”赋能增效。

　　政治保障。坚持落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求，目前分别占全局、派出所警力的47.1%、41.3%。明确提任晋级、表彰奖励向派出所倾斜，新提拔任用派出所民警至副科级岗位5名、立功受奖19人，100多名派出所民警享受按期职级晋升，培育选树派出所先进典型13人，充分激发派出所民(辅)警工作积极性和主观能动性。

　　聚焦“三实”

　　警务效能提档升级

　　夯实派出所勤务机制。邵武市公安局因地制宜、分层分类推进派出所警务机制改革，推动整体警务效能优化提升。考虑到城区常住人口多、警情发案高等实情，在通泰派出所试点开展综合指挥室实体化运作模式和建立婚恋矛盾纠纷化解等机制;立足全市经济发展需求，在吴家塘派出所建立“356”警企联勤机制，全方位、高质效保障服务企业发展;结合乡镇地域等实际，在和平派出所建立“中心所”，整合大埠岗、肖家坊、和平警力资源，实行“紧密型”区域联勤模式，聚合力量打击防范。

　　夯实警种保障支撑。分别在邵东、邵南片区组建交警中队、刑侦中队，统筹负责片区内刑事案件办理和道路交通管理，攥指成拳形成打防合力。明确专业警种和派出所办理刑事案件分工，建立健全派出所办理刑事案件“负面清单”，确保派出所定位更加精准、运行更加规范。同时，建立警种部门驻所人员分片包联制度，助推警种大队和派出所工作良性互动。

　　夯实群防群治力量。健全完善群防群治体系建设，2022年12月，优化改革城市综合管理公司平安巡逻队，将平安巡逻队整建制合并至公安局巡特警反恐大队。2023年3月，在全市19个乡镇吸纳2357名保安员、网格员、志愿者等社会力量加入“铁城义警”队伍，全方位汇聚群防群治力量，谱写共建、共治、共享社会治理的和谐蓝图。

　　实现“三增”

　　提升打击防范实力

　　预防警务提质增效。推动警力下沉、厘清权责边界后，社区治理更加精准高效，改造9个功能完备、要素齐全的派出所综合指挥室，指令推送、预警研判等全流程优化，其中反诈预警劝阻准确率达100%，全市电诈发案比降7.14%;创建“三官一律”等调解品牌，全市矛盾纠纷调解成功率升至98.3%，同时有效管控全市重点人员，实现各重大安保活动期间“零失控”。

　　打击成果添彩增色。群众安全感、满意率稳步提升，全市多发性侵财案件破案率比升23.65%，小案快侦率达83.6%;公共安全质态明显提升，全市农村道路交通事故起数和死亡人数同比“双下降”，均比降33.33%;社会治安环境明显净化，“黄赌”警情比降12.8%，交出一份让老百姓满意的“平安答卷”。

　　民辅警获得感明显增强。自品质提升工作开展以来，民辅警工作生活环境得到明显优化，改造9间食堂、9间综合指挥室、9个服务大厅、18间办公室、56间宿舍，营造了拴心留人的浓厚氛围。同时，先后组织3批次60多人次的“定期休养”活动，队伍“精气神”显著提升，民辅警的职业归属感、获得感和幸福感日益增强。

　　邵武市公安局将以此次现场会为新起点，认真贯彻落实南平市副市长洪永新的重要讲话精神，借鉴学习兄弟单位先进经验做法，以更加坚定的信心、更加务实的举措，推动“派出所主防”工作再上新台阶!