走进安徽省亳州市谯城区十河镇大周村，干净整洁的农家别墅、各色的生态采摘园、林立的特色商铺……宛如一幅美丽乡村的画卷在乡村振兴的道路上徐徐铺展开来。

　　“平安稳定，是乡村振兴的底色，多亏了公安机关与村两委一道解民忧、纾民怨，村里更加文明、和谐了。”作为土生土长的大周人, 大周村党委书记、村委会主任邢军委切身感受到了辖区派出所通过开展多元化矛盾纠纷化解工作，给村民带来的平安。

　　亳州市谯城区十河镇大周村是全国文明村镇。近年来，乡村旅游、农村电商、农产品加工等一系列新兴业态，为大周村带来了新的活力和机遇，而衍生的土地权属、经济收益分配、治安管理等社会矛盾也呈高位运行的态势。就在几天前，村民薛某与周某差点成为剑拔弩张的“仇人”。

　　吵闹声中村小组长及时现身调处

　　“这是我晾晒衣服的地方，你凭什么栽树？”前不久，周某因为在薛某家附近的路边栽树，和薛某发生激烈争吵，村小组长周德山闻讯后立即赶往现场。经周德山现场一番查看后，发现栽树的地方属于周某、薛某两家公共使用区域。在周德山的及时劝导下，双方的矛盾很快化解在萌芽状态。

　　让调解走在矛盾激化前，纠纷的快速妥善解决,得益于亳州市公安局谯城分局十河派出所不断推深做实的矛盾纠纷化解“四级联调”工作机制。

　　2022年8月以来，亳州市公安局谯城分局以深化新时代“枫桥经验”为牵引，在十河派出所探索符合辖区特点和规律的社会治理新路子，融合镇村综治、村辅警、村小组长、行政村书记、退休干部、乡贤等各方力量，建立“村小组长+N”“行政村书记+N”“政法委员（分管村的镇干部）+N”“镇书记（镇长）+N”的“四级联调”工作机制，打造了一套“接地气”的矛盾纠纷化解方式，找准“最优解”。

　　“近年来，农村一些‘鸡毛蒜皮’的矛盾纠纷大都通过报警解决，有时候调解一件事可能要花上好几天，这使得原本警力紧张的派出所压力增大。”十河派出所所长丁传伟说，“随着‘四级联调’工作机制的推行，在矛盾纠纷的初发阶段，村民的小矛盾就地就被村小组长、驻村辅警解决了，让民警能够更好地投入打防控工作，可谓一举多得。”

　　在推进“四级联调”工作机制上，十河派出所紧紧依靠镇党委政府，借力全镇196名村小组长、14个行政村群众工作服务站，形成了“党委统领、镇村综治资源统揽、模式统一、保障统管”的农村社会治理体系新格局。

　　织密多元共治“一张网”下好基层治理“一盘棋”

　　“墙上挂的是咱村‘四级联调’工作机制，我负责一级联调，大家平常有啥事可以跟我说。”日前，在十河镇孙大村群众工作服务站，张继田正和村民围坐一堂，谈变化、忆发展、笑声、话语声交织成一首和谐曲，很是热闹。

　　“凡邻里纠纷或涉及到村里的纠纷，村小组长和驻村辅警都会第一时间到场，及时帮助解决问题。”孙大村村民老杨说道。此前，老杨和邻居因宅基地出路引发争吵，张继田和驻村辅警孙小虎及时到场，防止了事态进一步扩大。为推动源头化解，经提级镇综治中心介入，召集土地等部门划分新界限，最终消除了两家的矛盾。

　　“农村社会基层治理点多、线长，随着乡村振兴战略的深入推进，涉及土地权属、经济发展、人居环境、治安管理、婚恋家庭等社会矛盾时有出现。”十河镇党委副书记、镇长徐永介绍说，“四级联调”工作机制在十河派出所的推动下，结合驻村辅警日常巡查、重要节点排查、专项联查和纠纷警情处置，联动镇综治中心运作实施分级“挂名作战”，“一级”为村小组长牵头，先行就地调处，实现“微事不出庄”；“二级”为行政村党支部书记牵头联调，化解“一级”联调解决不了的矛盾纠纷，实现“小事不出村”；“三级”为镇综治中心牵头，联调较为复杂的社会矛盾纠纷；“四级”则为镇党委政府牵头，处理重大疑难的社会矛盾纠纷，实现“大事不出镇”。

　　为增强村小组长化解矛盾纠纷的主动意识，在镇党委的推动下，将村小组长参与的矛盾纠纷排查化解情况纳入履职考核，让每位村小组长耕好“责任田”，避免了难题层层向上汇报、迟迟得不到解决的问题。并根据“四级联调”分级权责，建立矛盾纠纷和群众反映问题转办、回复、催（督）办、回访的闭环处置机制，有效预防矛盾纠纷小托大、大拖炸。

　　此外，在推进“四级联调”工作机制上，十河派出所对辖区的纠纷和发案警情“周研判、月分析”，确定纠纷和案件多发时段、村组，查找原因和防范薄弱环节。发动村辅警联动各村村干部、党员、退役军人等组成护村队，在村庄内外巡防守望，形成一支专群结合的服务队，开展政策法规宣传、社情民意收集、安全隐患排查等，提升农村社会治安综合治理群防群治工作水平。

　　凝聚合力做实基层治理“大”文章

　　“多亏了村干部及时介入，化解了我和村民的土地流转纠纷。”在十河镇发展农业规模化经营的张某说。

　　乡村治，百姓安，社会稳。当前深入推进实施乡村振兴战略，必须有一个安全稳定的社会环境，让农村安定有序、充满活力，百姓安居乐业、和睦相处。

　　目前，“四级联调”工作机制前置的触角已延伸至十河镇的医院、学校、厂企等，带动了辖区“平安学校”、“平安单位”等“平安细胞”遍地开花。

　　数据显示，自2022年8月推进“四级联调”工作机制以来，十河派出所因矛盾纠纷引发的警情逐步减少。截至今年3月底，共排查化解矛盾纠纷334起，化解333起，化解率99.7%。与机制运行前8个月环比，纠纷类警情下降8.9%，行政案件下降17%，刑事案件下降25%，其中电诈案件下降63.8%，逐步实现了“微事不出庄、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、信访不上行”的工作目标。“四级联调”工作机制，也撬动共建共治共享“新格局”，打造了基层社会治理的“十河样本”。