将改革“势能”转化为平安“动能”

　　——龙岩市公安局新罗分局积极探索“两队一室”警务运行机制改革

　　□记者 王思琦 特约记者 张春波 通讯员 汤杰

　　龙岩市新罗区是闽西政治、经济、文化中心和重要交通枢纽。近年来，随着经济社会不断发展，建立健全城乡融合发展，更需要精准布警、科学用警。2022年7月，龙岩市公安局新罗分局在推行“两队一室”勤务“标准型”改革的基础上，积极探索紧密型、宽松型勤务运行工作机制，有效推动警务治理与城乡社会治理相适应、相融合、相促进、共提升，治理领域从小治安向大平安转变，打造新时代“枫桥经验”新罗公安样板。

　　城区治理大考验

　　标准型指挥高效能

　　西城派出所地处龙岩中心城区，在“两队一室”改革中做精综合指挥室，实行“一长七岗”运行模式，建设了具有指挥调度、视频巡查、法制审核、会商研判、合成作战、勤务管理等功能的现代化综合指挥室，实现全功能指挥、全数据融合、全流程保障。

　　立足打早打小、多打快打。该所不断做强案件办理队，锻造打击犯罪“西城利剑”。创新建立“开机执法一句话”“每日执法一台账”“执法管理一规定”“执法监督一助手”的执法规范“四个一”和办案区安全管理“五报告”工作机制，有效提升辖区治安形势掌控能力。

　　同时，该所聚焦“派出所主防”目标，做实社区警务队，将辖区划分为8个警务网格，推动社区警务与辖区43个社区综治网格融合。组建“1+2+N”网格巡防队伍及新就业群体“民情前哨”志愿队，建立健全行政调解、司法调解、专业调解、人民调解“四调联动”共享机制，实现警力向网格流动、警务在网格进行、问题在网格解决。

　　郊区防控不可松

　　紧密型警力大融合

　　在龙岩中心城区周边，村镇星罗棋布，农村人口众多，群众对警务工作有着更高期待。基于特殊的地理位置、社会结构和人文环境，新罗分局在“两队一室”警务运行机制改革中，始终把城乡治安防控体系建设作为重中之重，全面推进紧密型区域联合派出所勤务模式。

　　紧密型勤务关键在做好警力大融合。以龙门区域联合派出所为例，辖区山多地广、治安复杂，是全国农业产业强镇示范建设基地、海西汽贸中心、闽西建材交易中心。根据辖区特点，2022年7月，新罗分局确定以龙门派出所打击整治为“龙头”，大池派出所、小池派出所做实做细农村警务基础工作为“触角”的“1+2”模式联合开展工作，打造“一个中心，两个触角”。同时，实行联合办案模式，集中办公、专职办案，按照“谁使用谁管理”的工作原则，全力破案攻坚;并实现警务网格与农村自治网格“两格融合、同格运行”，不断提升基层社会治理水平。目前，新罗分局已在龙门、大池、小池设立龙门区域联合派出所，在白沙、苏坂、万安设立白沙区域联合派出所，进一步厘清职责、健全机制、落实保障，全力打造平安村居建设新高地。

　　2022年11月18日，苏坂社区警务队民警发现辖区某村高压电缆被盗，马上向白沙区域联合派出所当班指挥长汇报。随后，案件办理队组织精干警力赶赴现场侦办案件。经过缜密侦查，案件办理队仅用6小时就抓获犯罪嫌疑人朱某，并追回被盗电缆。自改革以来，该所案件办理队共破获刑事案件46起，破案率同比上升64.3%，打击质效提升明显。

　　农村治安有保障

　　宽松型联动更有力

　　以往，对于较为偏僻的乡镇，新罗分局在应对突发应急事件和重要活动安保等特殊勤务活动时，存在警力不足、力量单薄以及机关警力无法及时赶到支援等问题。

　　为此，新罗分局在“两队一室”警务运行机制改革中，在雁石片区、东肖片区的农村派出所推行宽松型联勤联防勤务运行模式，在两地中心派出所设立综合指挥室，为各派出所联合开展片区内交通、治安问题整治，活动安保和突发案事件处置等提供赋能支撑。

　　根据实战需要，由综合指挥室统一调度，适时开展出租房屋、工业园等辖区复杂区域联合清查统一行动。同时，持续强化风险联管、案件联侦、交通联纠、应急联处、服务联心等五项联勤联防措施，“平时作业、战时集结、头雁领航、群雁齐飞”的宽松型勤务运行模式逐步健全完善，有力维护了辖区社会治安安定稳定。

　　2月28日，在龙岩市公安机关开展的“坚盾1号”集中统一行动中，雁石片区联勤联防派出所组织优势警力开展设卡盘查，重点对社会面车辆和驾驶人开展查缉工作。其间，民警发现一可疑车辆有意绕开民警设置的盘查区域，立即上前将其拦截，并对该车辆及人员信息进行核查，发现驾驶员何某因涉嫌盗窃被列为网上在逃人员……

　　新罗分局乘警务改革之势，将改革“势能”转化为平安“动能”。2022年以来，新罗分局接报违法犯罪警情同比下降7.1%，其中接报刑事警情同比下降19.1%，治安案件警情同比下降24.55%。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇