“坚持人民至上、生命至上，全力打造电动自行车‘全链条’安全监管的‘南通模式’。”南通市副市长、市公安局局长高山说。今年以来，在公安机关有力推动下，南通市政府率先将电动自行车“全链条”安全监管工作列为2023年安全生产重点领域加以推进，制定出台实施方案，细化32项具体措施，围绕电动自行车全生产源头、流通销售、使用管理、拆解回收4个关键环节实施“全链条”安全监管，有效确保电动自行车消防安全、道路交通安全，切实提高电动自行车“全链条”本质安全水平。

　　把好质量关，严查“上游”违法行为

　　3月15日，南通市海门区交警大队联合市场监管部门对辖区某电动自行车经营部进行检查，发现待售的2辆电动自行车非法加装加长车座，与产品合格证上整车示意图不符，当地市场监管部门迅速立案调查。

　　电动自行车质量是保障群众出行安全的首要前提。据统计，南通公安交警部门联合市场监管部门组织对全市2587家生产、销售、维修单位进行全覆盖执法检查，重点查处生产销售无3C认证电动自行车、虚假宣传、非法改拼装等违法行为。今年以来，已立案查处电动自行车质量违法违规案件41件。

　　在生产源头方面，南通指导督促电动自行车生产企业严格落实《电动自行车安全技术规范》，加强行业管理。切实摸清底数，对所有改装、维修、组装的点位，滚动排摸、登记在册、纳入管理。

　　切实加强监管，对无证生产、不符合强制性标准的，加大监督检查力度，避免不符合强制性标准的车辆流入市场。

　　流通销售方面，则把好销售关，推行电动自行车、电动摩托车分类分区销售和售前告知承诺制度，在门店显眼处张贴车辆类型区别和相关驾驶资质条件等信息，严处无照经营、虚假宣传等违法违规行为。

　　规范登记上牌，深化事故溯源

　　4月27日，南通市区虹桥路发生一起电动自行车伤人事故，执勤交警赶到现场后，首先查阅了当事人的车辆购买证明材料。

　　“对在路面管控和交通事故中发现的不符合国家标准的电动自行车，我们将会同市场监管部门开展溯源调查。”南通市公安局交警支队支队长范荣建说，对查明存在隐瞒欺骗、虚假宣传等误导消费者的依法进行追责，对事故当事人明知车辆为电动（轻便）摩托车，同时将依法追究证照不全、违规通行等法律责任。

　　从近年来的道路交通事故情况看，南通约四成交通事故与电动自行车有关，约六成的交通事故伤亡者为电动自行车驾乘人员。对此，南通公安交警部门从登记上牌、路面管理等环节入手，加强规范管理，依法查处各类交通违法行为，对发生的电动自行车人伤、死亡道路交通事故进行溯源调查，持续压降电动自行车事故风险。

　　南通公安交警部门还拓展电动自行车销售门店代办登记业务，全市电动自行车带牌销售点已超过610家，交警部门及部分派出所也设置了超过200处的上牌点，让群众就近办理，享受购车、登记“一站式”服务。

　　整治“上楼入户”，解决充电需求

　　当前，高层居民在楼道内为电动自行车充电现象极为普遍，因电动自行车起火引发的高层建筑火灾事故数量呈现上升趋势。

　　对此，南通警方联合消防部门集中整治电动自行车上楼入户、飞线充电、堵塞消防通道等安全隐患，通过规范管理推动习惯养成，更好地预防火灾事故。今年以来，南通各公安派出所联合消防等部门开展基层消防联合检查93次，劝导搬离违规停放充电的电动自行车8758辆，督改火灾隐患5850处。

　　为了避免电动自行车违规充电引发火灾事故，减少人民群众财产损失，今年，南通公安还推动当地党委政府重点推进加装梯控AI系统、电动自行车充电设施建设、电动自行车火灾投保三项专项工作。

　　其中，加装梯控AI系统被列入南通市政府2023年度民生实事重点工程，目前已安装8280余套梯控AI系统；对既有住宅小区增设集中充电点位，将充电设施建设纳入老旧小区改造工程，目前已安装充电点位7700处；将南通市区43万居民电动自行车火灾投保纳入自然灾害家庭财产综合险，同时积极推动电动自行车停放、充电场所纳入保险范围，切实维护人民群众生命财产安全。

　　加强行业监管，清理违法“盲区”

　　随着气温逐渐升高，群众电动自行车出行的守法意识和安全自觉有所弱化。根据省公安厅统一部署，4月23日起，南通市公安局交警支队在全市范围内启动电动自行车交通安全集中整治百日行动。连日来，南通公安交警部门最大限度将警力投入路面，聚焦闯红灯、驾乘人员不按规定佩戴安全头盔、逆向行驶等10类重点违法行为，不间断开展整治行动。

　　目前，南通主城区快递人员普遍使用电动自行车投送快递。南通警方联合邮管部门督促企业在快件投递网点设置集中充电场所，配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置，并为快递小哥配备安全头盔，购买意外人身伤害险。同时，对外卖骑手这一群体，则压实配送平台监管责任，督促做好安全防范工作。

　　蓄电池属于腐蚀性物质，在推进电动自行车“全链条”安全监管工作中，南通公安还联动邮管、检察院等职能部门常态化开展安全生产执法检查，加强蓄电池回收管理的查处和溯源力度，整治使用废旧电芯生产电池、以旧充新再次销售等违规行为，严查非法处置回收拆解电池行为，严防造成环境污染。