今年以来，河南省南阳市公安局在前期试点的基础上，向全市推广“一网二单二机制”，规范精细处置，有效预防民转刑问题。今年以来，共录入矛盾纠纷2.21万余条，化解2.14万余起，化解率达97%；矛盾纠纷引发的刑事案件同比下降34.95%，命案同比下降62.5%，初步实现矛盾纠纷排得出、化得了、转得动、管得住的工作目标，社会大局持续稳定，群众安全感、满意度不断提升。

　　排查化解“一张网”，“捞”出群众烦心事

　　“人民群众的事，再小也是大事。群众间的矛盾纠纷若处置不当，极易发酵成刑事案件，成为社会不稳定因素。”在全市公安机关矛盾纠纷排查化解工作推进会上，南阳市副市长、公安局局长鲁文明说。通过对本地矛盾纠纷警情的梳理分析，确定了家庭矛盾、邻里矛盾、债务矛盾、感情纠纷等13类矛盾纠纷重点排查类型，并规范了全面排查、风险评估、积极化解、专项治理等方法，让各排查主体有章可循、有法可依。

　　对照分析梳理出的重大矛盾纠纷类型，有针对性地构建主动排查发现的工作模式，即社区民警、专职辅警常态化开展入村入户走访，主动排查发现，并将其作为“一村（格）一警”日常工作的主要内容；治安信息员发挥人熟地熟情况熟的优势，及时发现异常情况并主动报告；公安机关各职能部门在日常工作中通过研判梳理异常警情、异常信息、异常案件，从中发现线索并分类分级组织相关部门开展调处管控。通过多层次、多渠道、多手段，实现由被动处置向主动发现、超前处置的转变。

　　预警、交办“两张单”，确保事事有回应

　　“南召县公安局、卧龙区公安分局，请注意查收矛盾纠纷风险隐患提示交办单，并按要求迅速开展工作……”这是南阳市公安局矛盾纠纷排查化解专项办公室每天开展的工作之一。

　　南阳公安各级情指部门指导处警单位对当日纠纷类警情和纠纷类案件规范准确录入接处警系统，并且会同本级中心工作办公室对该警情进行科学赋分、风险评估，让隐患浮出水面。同时，按照高危、危险、一般三种风险等级，分别着红黄蓝三种颜色进行预警提示，在建档立册的同时，逐一实行分类、以风险隐患提示单形式进行分级交办。对有可能激化矛盾升级的纠纷向属地下发风险隐患督办通知单，责成相关单位高度关注，明确专班，一事一策，依法规范办理。

　　“实行红黄蓝三色预警机制和风险隐患双交办机制，既抓预防又敲警钟，是一种有效的监督鞭策手段，进一步提高了问题线索管理科学化水平，提升线索办理质效，使群众诉求件件有落实、事事有回音。”南阳市公安局矛盾纠纷排查化解中心办公室主任侯大同告诉记者。

　　“一事一回访”，让执法有温度更有力度

　　“真是没想到，我们两家20多年的土地纠纷，这么快就被你们解决了。”近日，南召县公安局城关派出所成功化解群众积怨后，当事群众发自肺腑地说。

　　在南阳市公安局每个派出所，都有这样一间办公室：这里不仅有当事人和民警，还有司法、信访、乡镇调委会等人员组成的专业调解队，这是南阳市公安局在各派出所推广的“警司访+”多元调解中心。

　　今年以来，南阳公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建排查、分析、调解、回访、防范环环相扣的矛盾纠纷多元化解机制，灵活运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，组织发动社会力量参与调处的基础上，积极打造优秀调解专家团队，专门调解疑难杂症，问题联治、工作联动、平安联创，激发社会治理的磅礴民力，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　矛盾纠纷调解后的跟踪落实回访工作是“后半篇文章”。南阳公安按照“一事一回访”“谁调处、谁负责”原则，由处警民警或专职调解员采取上门、打电话等形式，开展矛盾纠纷调处“回头看”，认真做好善后处理和当事人思想教育工作。对履行协议不及时、不到位的，督促当事人及时履约，防止调而不解、解而不和。对已经调处的矛盾纠纷可能发生反弹的，及时组织力量跟进开展二次调解。通过跟踪回访，进一步巩固调解成果，防止问题反弹回潮，让群众真切感受到公安执法的温度和力度。