□记者 陈琦 通讯员 王泽

　　2022年以来，共商请税务机关征缴耕地占用税税款3736.39万元，实际征收入库耕地占用税等税款2749.19万元。这是莆田市检察机关立足公益诉讼检察职能，贯彻最严格的耕地资源保护要求，聚焦耕地占用法实施两年以来征缴工作不全面等问题，通过检察一体化工作机制，开展统一专项监督行动的成效。

　　立足精准监督

　　示范引领夯实监督基础

　　耕地占用税属于依托信息交换机制的开征税种，信息交换顺畅及时是确保耕地占用税依法征收的前提条件。

　　为此，开展专项活动中，莆田市检察院充分运用函询行政机关、实地走访涉案单位、询问涉案人员等多种方式，查明公益受损事实，为依法监督奠定基础。

　　2021年，莆田市检察院在开展没收地上建筑物处置不规范专项活动中发现，全市共有306宗违法占地在作出行政处罚时，处罚卷宗中虽列明了违法行为人占用耕地、林地、园地的面积及其方位并明确违法行为人需要承担的法律后果，但处罚卷宗中未有交换信息的记录。

　　针对发现问题，莆田市检察院公益诉讼部门积极走访相关部门，沟通了解并调查市本级耕地占用税征收情况及征管对象。通过分析研判，发现部分临时占地、未经批准占地、破坏耕地等案件仍存在税款脱漏征现象。

　　为进一步厘清事实，莆田市检察院随即组织专人对522件相关农用地查处案件线索进行严格筛查把关，确认符合耕地占用税缴纳条件的案件共计270件，其中违法占用、破坏耕地等农用地案件216件，临时批准占用耕地54件。通过碰撞对比，核查发现并无征税记录，国家利益面临侵害风险。

　　立足协作联动

　　凝聚共识形成征缴合力

　　莆田市检察院在案件办理中充分协商沟通，聚焦存在问题提出监督意见，督促堵塞耕地占用税国有财产流失漏洞，推动行政机关在税收征收管理方面强化协作配合和信息共享，全方位保护国有财产。

　　“我们积极主动与相关部门开展座谈交流，阐明检察公益诉讼理念，围绕耕地占用税的立法背景、部门职责、全市耕地占用税征缴情况、外地单位经验做法等进行充分交流互动，积极出谋划策，消除认识误区，就信息传递方式、传递内容、协同监管等问题达成共识，合力查堵耕地占用税征收漏洞。” 莆田市检察院第五检察部主任林秀媛介绍说。

　　在达成共识的基础上，莆田市检察院发出磋商意见，建议自然资源部门及时将2019年以来临时占用耕地、未经批准占用耕地、破坏耕地的信息交换至税务部门，完善涉税信息;同时建议税务部门根据自然资源部门提供的涉税土地执法信息依法启动税收征收程序，及时追缴耕地占用税。

　　莆田市检察院同时推动建章立制，从源头防范国有财产流失。在办案中，注重推动税务部门与自然资源局等多个部门形成征收合力，税务部门细化了《关于进一步健全耕地占用税部门协作和信息交换工作的意见》等针对性机制，进一步完善工作分工，明确了共享内容、交换路径和频率，充分发挥职能部门协税护税职能，努力提升耕地占用税综合治理、协作治税水平。

　　立足跟踪问效

　　以扎实举措提升办案效果

　　发现问题后，莆田市检察院并未止步，而是紧盯公益保护成效，前伸后延监督链条，组织召开圆桌会议，确保问题循序渐进整改落实。

　　案件办理中，莆田市检察院充分发挥一体化办案机制，通过领办、交办等方式拓展监督点面，推动基层扎实履职，形成办案的规模效应。全市共立案办理公益诉讼案件25件，发出诉前检察建议4件，磋商21件，取得扎实成效。

　　“专项活动期间，部分涉案企业向检察机关反映，认为耕地占用税与土地复垦费、行政处罚罚款等性质相同，开征耕地占用税不仅重复收费，且加重企业负担。”莆田市检察院第五检察部副主任王泽表示。

　　与此同时，莆田市检察院强化释法说理，坚持依法法规，积极商请税务机关依法办理涉税事项，依法核减不符合缴纳条件的土地面积，对符合减、免政策的公益事业项目，依法办理减免手续，对不符合条件的项目建议加大宣传力度，引导纳税人主动申报，避免累计加收滞纳金。对部分临时用地企业，商请相关部门通力合作，促进实施土地复垦，及时办理确认手续，确保耕地占用税足额退还。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇