2022年12月，中共云南省委、云南省人民政府印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），为便于各级各部门以及社会公众更好地了解和推动文件精神的贯彻落实，营造良好舆论氛围，现就《实施意见》作如下解读：

　　一、出台背景

　　实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。2021年9月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号），对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划和总体部署，要求地方各级党委和政府要坚决扛起碳达峰、碳中和责任，明确目标任务，制定落实举措，自觉为实现碳达峰、碳中和作出贡献。

　　二、主要依据和起草过程

　　省碳达峰碳中和工作领导小组办公室根据省委、省政府工作部署，研究起草了《实施意见》，经省碳达峰碳中和工作领导小组全体会议审议通过后印发实施。

　　三、总体要求

　　（一）《实施意见》遵循的指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于双碳工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，把双碳工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，强化系统观念，落实“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”工作原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技创新为动力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

　　（二）《实施意见》明确的主要目标

　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，城乡扩绿增汇取得显著成效。

　　到2030年，经济社会发展全面绿色低碳转型取得显著成效，绿色能源强省建设取得显著成效，城乡扩绿增汇水平走在全国前列。

　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能源消费比重大幅提升，城乡扩绿增汇领先全国，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果。

　　四、主要内容

　　《实施意见》主要包括4部分。

　　第一部分，总体要求。明确了我省落实碳达峰碳中和工作的指导思想和主要目标。分别提出了2025年、2030年和2060年的能耗、碳排放、非化石能源消费比重、森林建设等目标。

　　第二部分，重点任务。从全面构建绿色低碳现代化产业体系、加快构建清洁低碳安全高效能源体系、推动形成绿色低碳交通运输方式、系统提升城乡建设绿色发展质量、持续加强绿色低碳科技攻关和应用、着力促进生态系统扩绿提质增汇、提高绿色低碳发展水平等七个方面提出了22项重点任务。其中，提出了云南进一步巩固提升绿色能源、碳汇资源、生物多样性等有云南特点的重点任务。

　　第三部分，切实加强组织实施。提出了加强组织领导、严格监督考核、强化政策保障、加强宣传教育、提升对外交流合作能力等五个方面的措施。

　　附件：中共云南省委 云南省人民政府 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见