鄂尔多斯市乌审旗深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，创新发展新时代“枫桥经验”，用活用好“三分吸附法”，着力构建“三源综治、六道防线、七员服务”诉源治理新模式，从源头上减少诉讼增量，有力促进社会和谐稳定。

　　开展诉源、执源、访源“三源综治”

　　构建诉源治理新机制。坚持关口前移、主动预防矛盾，出台《以人民调解为基础构建多元联调新机制的实施意见》《诉源治理工作实施方案及细则》等制度，健全专调、访调、警调、检调、诉调“五调联动+下沉联动”工作体系，切实防止问题变为矛盾、矛盾变为纠纷、纠纷变为案(事)件;坚持统筹发力、主动治理，全面推行网格、诉前、诉中、诉后“四线调解”，全流程全环节化解矛盾纠纷;坚持基层调解抓覆盖，行业调解抓健全，两项工作抓衔接，打造了老支书调解室、地企议事厅等一批品牌调解阵地，建设起覆盖城乡、联动各方的全域调解堡垒。

　　推进执源治理破难题。制发《执源治理工作方案》，开展执行工作专项行动，持续推进“立审执一体化”工作;探索建立法院生效裁判(调解)及时履行、自动履行正向激励机制，建立诉讼中当事人主动履行引导机制、判后调后自动履行和拒不执行生效裁判文书司法风险及责任告知制度，积极把履行能力纳入诉前调解评估;对于终结本次执行的案件进行跟踪督查，对终本申请人定期约谈，对被执行人定期追踪;加强执行办案解疑工作，提前研判化解执行难案。

　　加强访源治理解民意。建立健全《乌审旗信访工作联席会议工作细则》《信访事项首接首办责任制度》《信访事项“五调联动”工作制度》《涉法涉诉信访问题前端管理办法》等制度;创新了信访积案化解“三彻底、三统一”机制，坚决杜绝“换一任领导再访一茬”的现象;推行县级领导约访接访制度，认真听取信访群众意见，积极协调解决群众合理诉求，切实提高信访案件办理质效。

　　筑牢社会治理“六道防线”

　　坚持社会矛盾、诉源风险与涉法涉诉信访问题一体防范、一体治理，筑牢“六道防线”，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得明显成效。网格调解，搭建多元解纷前哨所。依托旗综治中心-苏木镇综治中心-嘎查村(社区)调解队伍-网格员四级矛盾纠纷化解队伍，实现基层网格调解全覆盖;推进“警网”“检网”“法网”“司网”四网融合，保障法律服务供给，指导网格矛盾化解。诉前调解，守好诉源治理主阵地。充分发挥诉前调解的高效快捷优势，设立诉前调解、道路交通事故、劳动争议、婚姻家庭等行业性、专业性调解室，落实“坐班服务费+以案定补”激励政策，构建起“法院+人社+工会”“法院+土地管理+土地仲裁”“法院+行业协会+工商联”的常态化联动调解机制。诉中调解，形成矛盾化解合力。持续深化案件繁简分流，坚持调判结合，以调为主，充分发挥诉中委派调解作用，节约司法成本，减少当事人诉累，力争做到以调减诉、化争止纷。诉后释法，助推双方息诉止争。注重在判后答疑、上诉审查、判后调解上用力，既讲法理又摆道理，努力化解双方之间的嫌隙，力促矛盾“实质”化解，力求双方“事心双解”。靶向攻坚，切实破解执行难题。扎实开展“蒙马奔腾 打击拒执违法犯罪”专项行动，加大生效裁判自动履行跟踪督促力度,最大限度减少衍生执行案件;与仲裁、公证机构建立执行和解联动机制，健全执行部门与公安、检察机关办理拒执案件协作工作机制，保障胜诉当事人合法权益。疏解民忧，扎实办好人民群众烦心事。建立初信初访“首问负责制”和“月结月清”机制，实行群众诉求受理、办理、督办、反馈、评价全过程闭环管理，最大限度确保各类诉求即发生、即化解。

　　拓展政法干警“七员服务”

　　开展“进企问需、送法入企”活动，发布《全旗政法机关优化法治化营商环境征求意见公告》《致全旗企业家的一封信》，制定《法官庭外“七员”服务企业群众工作方案》，定制干警联系卡，拓展审判员、调解员、培训员、指导员、调研员、网格员、宣传员的角色，持续深化公安“放管服”改革、法院“一站式”诉讼服务、司法“一条龙”调解等集成服务模式，为广大群众和市场主体提供优质政法服务。持续用好开门座谈、敲门访谈、留门恳谈“三谈论剑”纳谏机制，强化“问需”意识，实化“问计”举措，深化“问效”成果，实施“订单式”“跟单式”服务，为企业提供优质法律服务和执法司法保障，不断增强群众和企业的司法获得感，着力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　通过推行“三源综治、六道防线、七员服务”，全力打造诉源治理新模式，乌审旗在防范化解社会矛盾风险方面取得了明显成效。

　　新收诉讼案件明显减少。2022年乌审旗人民法院新收民事诉讼案件3337件，较去年同期减少280件，同比下降8.5%，适用小额诉讼程序、简易程序审结案件2643件，新收诉讼案件数明显下降。诉前调解作用发挥显著。2022年受理诉前调解案件1747件，调解成功1679件，成功率高达95%,调解案件数约占同期新收民商事案件数一半，累计为当事人节省诉讼费用568万元，推动了更多矛盾纠纷在诉讼前端化解。矛盾纠纷化解高效多样。2022年旗镇两级综治中心化解各类矛盾纠纷2445件，办理司法救助案件34件，受理法律援助申请98件，极大减少当事人诉讼成本，减轻当事人诉累，又节约了司法成本。信访案件实现控增减存。2022年收到上级督办转办信访事项178件，同比下降39.3%。同时坚持控增减存，起底矛盾纠纷222件，化解208件，化解率为93.6%，新排查矛盾纠纷267件，化解247件，化解率为92.5%，极大预防了小纠纷引发大矛盾，进而演变为信访事件。

　　(白云)