藏民办发〔2022〕7号

　　关于印发《自治区民政厅行政规范性文件

　　制定程序流程》和《行政规范性文件

　　起草说明范本》《合法性审查

　　                               意见书范本》的通知

　　厅机关各处（室、局）、所属单位：

　　现将《自治区民政厅规范性文件制定程序流程》和《行政规范性文件起草说明范本》《合法性审查意见书范本》印发给你们，请结合行政规范性文件起草工作实际抓好落实。

　　                           西藏自治区民政厅办公室

　　                     2022年1月28日  

　　西藏自治区民政厅行政规范性文件

　　制定程序流程图

　　关于《××××》（草案）的起草说明

　　（格式，供参考）

　　为贯彻落实×××，解决×××的问题，根据××年度创制计划的安排，我处（室、局）起草了《××××××》（草案），现就有关问题说明如下。

　　一、制定本规范性文件的必要性及制定依据

　　（一）阐述制定本规范性文件的目的，是基于何种需要；目前我区此项工作的整体情况等。

　　（二）制定本规范性文件所依据的法律、行政法规、规章和有关文件。

　　二、本规范性文件所要解决的主要问题及主要措施

　　当前我区在×××（工作）方面还存在以下问题：

　　（一）…………；

　　（二）…………；

　　（三）…………；

　　……………

　　针对上述问题，我们提出的主要措施是：

　　（一）…………；

　　（二）…………；

　　（三）…………；

　　……………

　　三、征求意见情况

　　针对本规范性文件所要解决的问题，在起草本规范性文件前和起草过程中，我处（室、局）通过×××的形式（召开座谈会、实地走访、发调查表、厅门户网站等），广泛征求了（基层民政部门、服务对象、相关部门）的意见、建议。现将征求意见情况说明如下：

　　（一）针对×××问题，征求意见建议的情况是：

　　………

　　意见采纳情况：全部采纳（部分采纳）

　　不采纳（说明理由）

　　（二）………

　　（三）×××（厅局）：………

　　意见采纳情况：全部采纳（部分采纳）

　　不采纳（说明理由）

　　四、风险评估情况

　　制定评估方案、广泛征求意见、深入分析论证、确定风险等级、编写审查评估报告情况等。             

　　  × × 处（室、局）

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　　自治区民政厅政策法规处规范性文件

　　合法性审查意见书

　　藏民法规文审字〔 〕号

　　拟文处（室、局）：

　　文件名称：

　　发文单位：

　　根据《西藏自治区民政厅行政规范性文件制定和备案规定》的规定，政策法规处对该文件进行了合法性审查。

　　一、文件的主要内容、制定依据和程序

　　主要内容：××××××

　　制定依据：××××××

　　制定程序：××××××

　　二、文件制定主体的合法性

　　根据×××的相关规定，各级人民政府民政部门是×××的职能部门，该文件是贯彻落实×××的实施性文件，主体合法，不存在超越权限的问题。

　　三、文件内容的合法性

　　该文件符合相关法律法规规章、上级规范性文件以及国家和自治区有关政策，没有规范性文件不得创设的内容，没有与相关规范性文件相冲突的内容。

　　四、文件制定程序的合法性

　　该文件已按照《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法（修订）》和《西藏自治区民政厅行政规范性文件制定和备案规定》的规定，征求了×××的意见，并召开了咨询论证会予以论证、修改，履行了规范性文件的有关程序。

　　五、意见建议

　　××××××

　　建议提交厅长办公会议审议通过后印发（重大事项报党组会议审议），并报自治区人民政府备案。

　　西藏自治区民政厅政策法规处

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