“好孙女，多亏你帮我把土地转让出去了，不仅解决家中没有劳动力种地的问题，还增加了一家人的收入。有你们网格员给我土地签合同做保证，我放心咯。”2022年12月25日，江苏省宜兴市徐舍镇芳庄村90岁的袁奶奶拉着上门看望她的网格员刘早的手，充满感激地再次说起她家承包土地流转的事情。

　　原来，袁奶奶家里有半公顷承包田，以往每年两季的耕种、收碾都由儿子一人操持。不想，去年农闲儿子外出打工时不慎跌落，致脊髓神经受损丧失了劳动能力。虽然村委会帮助其申请了残疾人补助待遇，让一家人渐渐恢复了生活的常态，但是由亲戚帮助打理的承包地成了她心中“死结”——自己家人种不了，想租给别人又没有门路。就在两难之际，刘早为此事上了门。他作为中间人帮助袁奶奶联系牵线，终于为袁奶奶的土地找到好去处——租给种田大户，还为袁奶奶一家争取了每年租地最实惠的收益。这只是网格员贴心服务居民、解决群众难题的一个实例。

　　近年来，宜兴市委政法委坚持以打造“共建共治共享幸福之城”为导向，以深化网格化社会治理为基础，以完善矛盾纠纷多元化解机制为重点，以建强基层社会治理力量为支撑，“瞄准一流标准，发扬首创精神，着力打造善治高效的基层社会治理新格局，开启了中国式现代化基层治理‘幸福陶都’的新实践。”宜兴市委副书记、市委政法委书记沈晓红说。

　　“宜兴模式”推进治理格局

　　司法鉴定是确定交通事故责任的重要一环，也是提升交通事故办案效率的法律保障。宜兴道路交通事故纠纷处理一体化中心，固定每周一天组织鉴定机构工作人员为当事人提供现场鉴定服务。从2022年3月开始，已为89名当事人提供鉴定服务，不断丰富宜兴交通事故一体化多元化解机制的内涵。

　　宜兴市委高度重视基层社会治理工作，坚持抢抓机遇、厚植优势，努力在探索中走出符合宜兴实际的社会治理新路子。为着力改善群众反映强烈的交通事故处置效率低、信访复议多的突出问题，2018年9月，宜兴市建立1300平方米的交通事故纠纷一体化处理中心，在宜兴市委政法委牵头下，宜兴市法院、公安局、司法局、金融协会等相关单位成立一体化处理的实体平台，实现道路交通事故纠纷“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”。截至目前，累计办理案件6733件。其中非诉调解结案1373件、法院调解结案2000件，调解率达51%，累计理赔到位标的额达11亿元。

　　为提升群众对社会治理的感受度和满意度，宜兴市委常委会多次就基层社会治理工作专题研究讨论，宜兴市委书记带队开展基层社会治理创新现场观摩和实地调研，形成夯实治理基础、创新治理模式、提升治理效能等方面的“宜兴方案”，同时，将推进基层社会治理现代化工作纳入宜兴市经济社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，推动基层社会治理工作落到实处、抓出实效，形成基层社会治理特色品牌以点带面、串珠成链、连片成景的宜兴实践。

　　“银杏管家”织密治理模式

　　“王伯，我看到门口的‘银杏树’黄了，有什么事情啊？是烧还没有退，还是需要退烧药？”2022年12月23日上午，网格员李春琴在周铁镇东湖村日常巡查时，发现村民王老伯家门口的“银杏管家”定制服务牌变成黄色了，就立刻推开他家大门问道。

　　“银杏管家”定制服务牌，是该村三级网格创新的“老百姓有所呼，网格员有所应”的新举措。他们将宜兴本地存活百年的、有着多子多福寓意的银杏树作为“信号灯”，做成牌子挂在老百姓家门口：没事的时候，牌子上的银杏树是绿色的；有事要办，动动手指把树叶调成黄色，工作人员就会上门服务。

　　“村里老年人多，需要服务的事项多。现在网格员巡查一趟，就可以帮着群众办事情，老百姓省了心，村里的工作效率也高了。”宜兴市东湖村党总支书记周逸锋说，“前一段时间一些村民在乡村振兴中，将家门口的小菜园改造为‘小花园’而获得村里奖励，是网格员和微网格联络员帮助督促才落实了奖励，让这起矛盾化解于萌芽阶段。”

　　宜兴系统化打造“精网微格”工程，将宜兴市科学划分1051个综合网格、142个专属网格、5930个精微网格，选优配齐1051名专职网格员、5930位网格联络员和志愿者，实现“多网合一”、全域覆盖。该市制定《宜兴市城乡网格化服务管理实施细则（试行）》等一揽子制度，完善了网格员日常管理、教育培训、待遇保障、考核激励等工作机制，推动网格化社会治理科学化、规范化发展。

　　“我们将网格化服务管理中心与社会治理现代化指挥中心、综治中心一体化运行，打造坚强有力的社会治理指挥枢纽。”宜兴市委政法委副书记吴志良告诉记者说，“联合共建网格化服务管理中心与公安基础管控监测中心‘双中心合一’的警网融合联动指挥中心，推动公安基础建设与基层网格建设有机结合、警务大数据与社会治理大数据有机融合，最大限度实现警网双向赋能、同频共振，为基层社会治理提供精细化支撑。”

　　“最多跑一地”构建调处机制

　　宜兴滨水新城小区是一个多村拆迁的安置小区，2022年9月，不少居民通过“办塍事”小程序反映房屋渗水、墙面进水的问题。宜兴市高塍社区第四网格员颜黎明接到平台下发的工作指令后，上门了解居民家情况，并逐户做好登记后，向镇物管中心申请施工队对问题房屋进行修缮。国庆节前，渗漏的房屋全部得到了修缮。居民高兴地说：“‘办塍事’小程序真方便，不用出门就能解决问题。”

　　为让群众更顺畅反映心声，该市把“最多跑一地”化解矛盾纠纷作为目标，打造全域“服务零距离”工作体系。市镇村三级矛盾纠纷调处中心（室）、党群服务中心全部建成投用，推进基层治理新力量的引入、新秩序的形成。制定出台市、镇、村三级矛调中心（室）规范化建设标准、工作规程、考评办法等一系列配套文件，推动基层板块因地制宜推进矛调中心（室）建设。目前18个乡镇（街道）、302个村（社区）已全部完成建设任务。

　　如今，宜兴更加注重各种力量参与到社会治理，激发了基层首创精神，推动形成了一批矛盾纠纷多元化解特色亮点品牌。宜兴市人民检察院打造“一站式”检察服务中心，宜兴市司法局推动形成紫砂行业“陶娘舅”调解室和“安心”“老兵”“律师家事调解”等“一所一品”调解品牌，宜兴市官林镇“红网微治”“十户长、百夫长”管理制度等一批创新典型，宜兴市白塔村、洑西村、美栖村等地打造了人大代表、乡贤命名的调解工作室，成为群众矛盾纠纷的“终点站”和解开心结的“开心地”。