党建“小网格”撬动基层“大治理”

　　——莆田市公安局积极构建基层治理新格局

　　□记者 陈琦 通讯员 朱中威 郑艳妮

　　今年以来，莆田市公安局主动对接融入莆田市委“党建引领、夯基惠民”工程，大抓基层，大抓基础，不断深化警务机制改革，着力打通服务管理“最后一公里”，基层社会治理能力实现新提升。

　　激活网格单元“红色引擎”

　　近日，在莆田荔城区镇海街道阔口社区警务室，社区民警兼社区党支部副书记的刘志展围绕党的二十大报告中“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，组织村干部、老党员以及居民代表展开热议。基层治理的方向路子更清晰了，大伙儿合抓工作的劲头也更足了。

　　用党建“小网格”撬动基层“大治理”，在各级党委政府的支持下，全市公安机关不断推动党组织触角向网格、单元延伸，凸显党组织在基层治理中的领导核心作用。据统计，全市公安机关目前有51名派出所所长、472名社区(驻村)民警兼任镇街、村民委员会班子成员。这些人员除了抓好社区治安防范主责主业外，还深度介入到基层党建、综合治理等方方面面。

　　“把党支部建在网格上，把党小组建在单元里，每一个网格单元都高高飘扬着党旗，每一名社区民警、村干部、楼栋长、单元长扛起责任，人人唱主角，遇事一起议，构建了共建共治共享基层社会治理新格局。”莆田市公安局相关负责人表示。

　　党建引领聚合力，也生发战斗力。莆田市公安局突出党建引领作用，坚持上下同频共振，进一步优化机关党组织体系，设立了10个系统党委(党总支)，包含3个系统党委和7个系统党总支，机关服务基层效能实现倍增。通过整合优化党组织，打破以往机关警种部门之间的工作壁垒，放大协作优势，盘活内部资源，更好地激发系统党委(党总支)“前沿指挥部”的作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　筑牢基层治理“四梁八柱”

　　基层基础工作是整个公安工作的根基，是创新基层社会治理的重点。为此，莆田市公安局把2022年确定为“基层基础工作提升年”，先后在涵江、荔城、秀屿召开公安基层基础工作现场推进会，并专门组建全市基层基础运营中心，突出“市县主战、派出所主防”导向，重点推进“两队一室”(案件办理队、社区警务队、综合指挥室)建设，全面筑牢基层社会治理“四梁八柱”。

　　莆田市公安局做强案件办理队。优化执法办案机制，全市派出所只负责办理因果关系明显、案情简单的刑事案件，明确不办理“负面清单”中的11类刑事案件。突出减负增效，创新速裁程序，使办理危险驾驶、盗窃、妨害公务、寻衅滋事等25类714起轻微刑事案件，均案办理时间由77日压缩至42小时。

　　同时做实社区警务队。莆田市公安局深入推动社区民警专职化，严格落实派出所“两个40%以上”警力配备底线和社区民警“三不”规定，让社区民警扎根社区，精耕细作“责任田”。推动农村“一村一警两辅警”全覆盖，打造了一支社情民情熟、群众基础好的城乡社区警务助理团队。

　　此外，莆田市公安局做精综合指挥室。树牢“处好每一起警情、办好每一起案件”的工作理念，发挥综合指挥室“最强大脑”作用，深度对接其他政务平台，健全分级指挥调度、警情跟踪干预、处置反馈等警务机制，实现接收信息线索、实时分析研判与精准调度警力一体化运行。截至目前，符合条件的42个派出所综合指挥室全部建成并投入使用。

　　全市公安机关还将基层警力与最小网格单元融合，坚持“1+N”警务工作“最小作战单元”模式，大力推动警务网格、综治网格、社区网格“三格合一、同格运作”，打通了基层社会治理各个环节，实现了“市-县区-镇街-村居-网格-单元”六级穿透。

　　靠前解决群众“急难愁盼”

　　3名社区民警外加6名警务协助人员，面对的是片区内4个行政村、300多家企业，其中包括“三棵树”涂料、“才子”服饰等55家规上企业，群众和外来农民工近6万。如何让他们办事办证又快又省心?西天尾派出所园区警务室采用“一窗受理、一次告知、一网通办、一窗出证”运行机制，实现55项高频业务“跨警种”综合性办理。

　　作为全市首个园区“一站式”警务室，像西天尾园区警务室这样的“厂门口”“家门口”警务室还有很多。据统计，在企业集中片区，全市公安机关目前已建成并投入使用的警务室达到18个。

　　夯基方能惠民!基层基础工作的高位推进提档升级，也带来公安服务的大“扩容”大提速。全市公安机关不断深化公安“放管服”改革，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题。

　　截至目前，全市公安机关已有14个派出所实现5个警种类别104个事项“一窗通办”。在6个县(区)15个乡镇投放自助设备57台，办理速度比窗口提升近50%。今年以来，共办理“跨区域”通办业务17.49万笔，通过“网上办”“掌上办”“自助办”等服务群众78.17万笔。

　　在靠前优化窗口服务的同时，全市公安机关重点围绕创建平安和谐村居，加大矛盾纠纷排查化解，努力把不安定因素消除在萌芽状态。年初以来，在全省首创“民警挂钩联系社区(村居)”机制，2686名民警参与挂村联系，对接56个基层派出所，覆盖54个乡镇(街道)896个社区(村)，实现民警参与率、镇街覆盖率“两个100%”。截至目前，挂钩民警共参与排查调处矛盾纠纷1919起，办理民生服务类服务事项5640件。

　　打通“神经末梢”，推动精细治理，莆田公安将继续与时俱进、开拓创新，积极推动警务工作，与基层治理深度融合，全面夯实基层基础，不断提升社会治理能力和水平。