“云端之城”平安剪影

　　——周宁县扎实推进社会治理现代化构建共建共治共享新格局

　　□记者 王淇锋 通讯员 刘本容 陈林健

　　“党的二十大报告指出，‘完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体’。”周宁县委常委、政法委书记凌宏表示，这恰恰是周宁县在探索推进社会治理现代化中所实践的方向与目标。

　　周宁县城海拔888米，常年云雾缭绕，享有“云端之城”之美誉。2022年以来，在周宁县委、县政府的领导下，县委政法委认真学习贯彻党的二十大精神，通过建立“社治中心”，推进“社会治理+保险”，打造“一乡镇一品牌”等举措，扎实推进社会治理现代化，构建共建共治共享新格局，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。在年底全省平安“三率”调查中，周宁县的群众安全感率位居宁德全市第一。

　　建立“社治中心”

　　变“问题清单”为“满意清单”

　　助力解决“烦“薪”事，成功结清390万元拖欠工资，涉及农民工80余人;解决上学难题，筹集救助资金，用心用情让玛坑乡杉洋村困境儿童无“后顾之忧”……

　　
周宁县“社会治理+保险”集中理赔现场

　　在周宁县社会治理综合服务中心(简称“社治中心”)，一个个信访人心中的“疙瘩”慢慢解开，一张张信访“问题清单”变为群众的“满意清单”。如今，“社治中心”已成为许多周宁百姓心中的“矛盾纠纷终点站”。

　　2021年，周宁县在全省率先成立“社治中心”，首批整合县信访局、法院、检察院、公安局、司法局、人社局、城市管理局和狮城镇等7个部门(单位)入驻，其他乡镇和县直有关单位均建立“工作专班”，与“社治中心”无缝对接衔接，探索创新信访和矛盾纠纷多元化解机制。

　　如此一来，使得“多部门”变为“一中心”，群众遇到纠纷不用“四处投医”，来到“社治中心”就能获得“菜单式”服务，实现群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”。

　　
“社治中心”纠纷化解现场

　　2016年，由于环境保护等原因，市民黄某自愿搬迁养鸡场，造成损失。为挽回经济损失，黄某连续上访多年。

　　为切实解决黄某诉求，2022年3月，“社治中心”会同信访局、浦源镇政府、县农业农村局等相关部门多次研判会商，通过实地测绘，结合第三方评估价，给予黄某适当的补助，依法妥善解决他的问题。

　　对重大疑难纠纷、群体性纠纷和信访案件，“社治中心”通过“3+X”联席会议机制，以法官、援助律师、首席金牌调解员为“主体”，相关乡镇、县直有关单位为“合力”，多元化攻坚化解“难硬重新”矛盾纠纷和重特大纠纷积案。

　　经“社治中心”协调解决的事项，一般件可立即当场处理完毕，相对复杂的初信初访件解决时间从以往的1到2个月降低到目前的最快5个工作日，最迟15个工作日即可有效解决。

　　在化解各类矛盾纠纷的同时，“社治中心”探索智慧解纷，加快推动矛盾纠纷化解“一趟不用跑”。今年以来，“社治中心”和各乡镇综治中心全面引入“法官E站”，并逐步向村(社区)延伸，统一中心基本配置，配备远程视频调解和在线司法确认必需的硬件设备，对调解不成的诉求，远程连线法官E站云平台，由员额法官开展诉前调解，调解成功的调解协议在线予以司法确认或出具调解书;调解不成功的，一次性告知当事人准备民事诉讼，转入立案和繁简分流程序。

　　
“法官e站”挂牌

　　信访案件是考题，群众满意是答卷。“社治中心”成立一年多来，成功化解伤亡、交通事故、医患纠纷等各类矛盾纠纷236起，其中“治重化积”件46件。

　　推进“社会治理+保险”

　　为一方平安多加一道“保险”

　　“因为网络刷单，我被骗了7万多元，没想到政府为我们购买了社会治理保险，得到了一笔理赔救助。希望大家不要相信网络刷单，不要再上当受骗。”2022年11月18日，在周宁县“社会治理+保险”集中理赔暨宣传推广活动上，受益群众小杨说道。

　　“社会治理+保险”是一项始创于周宁、拓展于霞浦、深化于全市的民生保障举措，也是周宁县为民办实事项目之一。

　　2016年，周宁县委政法委、县公安局和人保财险公司共同协商探讨，探索创新保险参与社会治理新路径，率先在全市推行“社会治理+保险”机制：每年出资87.8万元，为全县21万人口统一购买“社会治安综合保险”“政府救助保险”“周宁县和谐乡村政府救助保险”，并将此项开支纳入每年年度财政预算，积极发挥保险的社会服务和经济补偿功能，为群众提供了一份安全风险保障。

　　此次活动理赔金额达24.44万元，理赔涵盖“治安+保险”“信访+保险”“救助+保险”“执法+保险”等四大项险种。记者了解到，自2016年周宁县推行“社会治理+保险”以来，累计发放保险金额484.54万元，累计赔付657起，受益群众784人，累计消除重点风险隐患231起，在化解社会矛盾、降低政府救助压力、增强群众社会治安满意度方面发挥了积极作用。

　　与此同时，周宁县委政法委探索建设“1+6+N”法治服务矩阵，依托“1”个乡村综治中心，将村(社区)警务室、检察联络点、诉非联动中心、法律诊所(法律顾问)、信访评理室、法学会会员工作室等“6”类载体整合于综治中心，集成综治协管员、网格员、辅警、巡防队员等“N”种力量，最大限度发挥矛盾调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能，打造具有周宁特色的共建共治共享基层治理新格局。

　　打造“一乡镇一品牌”

　　基层社会治理工作亮点纷呈

　　群众安全感率99.917%，全市乡镇排名第一;扫黑除恶好评率99.583%，全市乡镇排名第十一;执法工作满意率99.818%，全市乡镇排名第三——这组数据是玛坑乡在2022年上半年平安建设“三率”测评中交出的优异答卷。

　　“在县委政法委的支持下，玛坑乡以提高人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度为目标，持续推进社会治理现代化，通过打造‘金牌调解室’，组建平安维稳志愿者队伍等举措，持续深化‘平安玛坑’建设。”玛坑乡相关负责人介绍，同时持续推进“5+5”服务模式，努力做到服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务态度“零投诉”。

　　
玛坑乡首章村巾帼志愿服务站

　　今年以来，周宁县委政法委扎实推进社会治理现代化，加强“一乡镇一品牌”建设，基层社会治理工作亮点纷呈：狮城镇构建“工地党建”纠纷化解新模式，进一步发挥“党建引领+网格化管理”服务效能，构建“社区-小区-网格”三级联动战线;咸村镇构建“4+N”矛盾化解机制，成功化解一批涉及安征迁矛盾纠纷，努力实现“零上访”工作目标;浦源镇推进“党建+旅游+N”工作模式，为平安景区保驾护航。

　　与此同时，纯池镇建立“三色预警”机制，立足地域特点打造新时代“农旅融合风情小镇”;李墩镇建立“1+N”纠纷调解机制，护航重点项目建设;礼门乡探索“3+X”调解模式，让基层调解工作更加制度化、规范化、高效化;七步镇创建“4321”矛盾纠纷排查化解新模式，打通纠纷化解“最后一公里”;泗桥乡建立“网格化+”治理模式、创新边界联防机制，实现社会治安和谐稳定、村庄发展繁荣有序的新局面。

　　聚焦“民之所需”

　　推动政法工作迈上新台阶

　　民之所需，行之所至。今年以来，周宁县委政法委认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，以担当诠释忠诚、以奉献展现作为，充分发挥统筹协调作用，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，推动政法工作不断迈上新台阶。

　　12月1日，周宁县“无毒有鲤”禁毒宣传基地正式揭牌成立。该基地的创建，对于深化全县毒品预防教育工作，进一步增强广大群众防毒、禁毒意识，具有十分重要的意义。近年来，周宁县公安局全面贯彻新时代禁毒工作要求，从严从细落实禁毒工作各项举措，禁毒成效显著。开展“无毒村”创建以来，全县戒断3年未复吸人数持续增加，涉毒案件逐年下降，2021年查处涉毒案件同比下降84%。

　　
周宁县“无毒有鲤”禁毒宣传基地

　　周宁县人民法院聚焦基层矛盾纠纷高发部位和群体，运用新时代“枫桥经验”，以党建为引领，聚群众之力，谋群众所需，大力推动“法官e站”云平台建设，并充分调动村、社区党员干部，组建“法官e站”法治网格员队伍，实现矛盾纠纷调处“一门进、一网通、一码清、一次办、一地解”，着力打造老百姓家门口的“e法官”。

　　周宁县检察院持续打造“春泥护花”未检品牌，用心履行“化作春泥更护花”的初心使命，在未成年人司法保护方面进行多方探索，立足检察职能，以普法“新姿势”，履职“新技能”，监督“新角度”等举措，全力守护未成年人平安、健康成长。

　　周宁县司法局积极贯彻落实“八五”普法规划，汇聚全县从事人民调解、法律援助、法律服务等工作者以及部分村(社区)干部、企业员工、党员和热心公益事业的村(居)民组成周宁县“蒲公英”普法志愿者队伍，常态化开展法治宣传活动，让普法之风吹进千家万户。

　　“我们将继续践行以人民为中心的发展理念，认真学习贯彻党的二十大精神，不断完善社会治理体系、健全共建共治共享的社会治理制度，用实际行动提升社会治理效能，扎实推进更高水平平安周宁、法治周宁建设。”凌宏说。