建立白皮书制度

　　推动落地落实

　　滨海新区法院（天津自由贸易试验区法院）立足辖区发展特色，结合实际审判工作，分别于2022年1月30日、3月3日发布法治化营商环境建设白皮书、八类专业审判白皮书，并以线上形式召开专业审判白皮书新闻发布会。

　　其中，八类专业审判白皮书涉及融资租赁、公司纠纷、涉外民商事、消费金融、平行进口车交易、环境资源、劳动争议、互联网案件。白皮书系统梳理了辖区涉营商环境各类案件的审理情况及案件特点，深入分析案件审理过程中发现的专业问题及存在的法律风险，充分展示经验做法和创新举措，重点结合特色行业发展态势，提出创新性、可操作性的意见建议，助力优势产业吸附聚集，护航法治化营商环境优化升级。

　　该院公布的法治化营商环境白皮书与各类专业审判白皮书，从辖区整体营商环境到具体行业产业领域，公开司法数据与审判规律特点，回应市场主体发展各环节关注的热点问题，接受社会群体尤其是辖区内各类市场主体的监督与评价反馈，以进一步完善法院工作环节，优化群众诉讼体验。

　　白皮书对行业、产业发展的风险点进行梳理提示，并针对存在的风险点指出规避防范的注意事项，且附有典型审判案例，以案释法，做好法治宣传，强化市场主体的法治意识、风险意识，以维护市场交易安全，规范、引导、服务特色行业创新发展，尽力帮助企业、劳动者等减损增效，最大限度维护社会稳定发展。

　　该院精准对接自贸区特色产业发展需求，设立6大专业法庭，以专业化审判为抓手，设立了全国首家融资租赁专业法庭、全市首家环境资源专业法庭及金融、知识产权、劳动争议、贸易等6个专业法庭，满足审判差异化需求，根据行业产业发展，提供精准化司法服务，将精准服务自贸新业态新模式作为人民法庭建设的核心职能。优化人民法庭专业化建设，对标自贸区特色产业发展态势，为服务保障天津自贸区改革创新和打造一流法治化营商环境贡献司法智慧和力量。为自贸司法保障贡献了天津创新品牌、创新案例，具有较强的可复制性。

　　防范化解法律风险

　　白皮书示范效应初现

　　“感谢法官专程来我们企业座谈交流，帮助我们完善劳动用工制度，消除用工中的法律风险。特别是通过法官介绍的劳动争议审判白皮书，我们了解了目前滨海新区劳动争议案件的审判情况和多元解纷制度方面的尝试突破，这对于我们企业持续合规经营，妥善处理用工纠纷，保障劳动者与用工方合法权益都大有帮助。”近日，在一场自贸区法院天津港中心法庭干警与辖区企业代表的座谈会上，一位与会企业代表这样说道。

　　滨海新区法院聚焦“一站式”建设，与滨海新区司法局、“一带一路”国际商事调解中心达成“诉调对接、一站式纠纷解决合作协议”，联合大公公证处成立全市第一家企业矛盾纠纷非诉调解中心，为进一步助推人民调解、专业调解和司法调解搭建起坚实的平台基础。设立诉调对接工作站，在诉讼服务中心设置人民调解工作室、律师调解工作室、公证处工作室3个驻院工作室，以及“一带一路”国际商事调解室，同时选派法官、法官助理深入辖区各个社区，与覆盖全区的472个村居网格员对接，利用“开放式党建”平台开展诉源治理和线下调解，建立庞大的联合调解网络。

　　该院充分利用人民法院调解平台开展线上调解，依托基层调解组织，将纠纷调解服务延伸到群众家门口。同时，不断加强调解队伍建设，依托速裁法庭和诉讼服务中心建立诉前调解平台，由速裁法官作为调解员参与在线调解，专人专领域化解群众身边的物业纠纷、相邻关系纠纷等常见的涉民生案件。在速裁法官的指导和立案窗口的配合下，建立起依靠多方力量化解矛盾的长效机制。以2022年第一季度为例，线上调解共计1353件，调解成功503件，进行司法确认25件。

　　在调解过程中，创建了“立即调解、立即见文书、立即送达”的新型工作模式，对于调解成功和调解撤诉的案件，立即出具调解文书或撤诉裁定，最大程度减少当事人奔波。对于当事人持人民调解协议申请司法确认的案件，立案窗口当即立案并分配速裁法官，随后即出具司法确认裁定书。针对当事人无法达成统一意见的案件，由调解中心工作人员当场向当事人送达案件的起诉书、地址确认书、传票等相关材料，大大缩短了送达时间，为承办人在最短时间内审理案件提供基础保障。

　　提高矛盾纠纷调解效率

　　节约司法资源

　　滨海新区法院鉴于群体纠纷的风险性、影响力，从稳定角度出发，把非诉机制挺在前面，整合各方力量，通过“多元解纷+诉前调解+司法确认”的方式实现妥善化解。

　　2020年以来，该院着力推进繁简分流改革，深耕“分裁调审”。对于主体明确、证据充分、标的额较小、争议不大的案件，交由速裁法庭承办，引导当事人选择适用司法确认程序，既节约诉讼费又节约司法资源。目前，司法确认案件涵盖金融借贷、民商事合同、劳动人事争议、家事纠纷等案件范围，司法确认领域不断拓宽，风险防控能力持续增强。

　　滨海新区法院还主动对接政府职能部门、人民调解组织开展多元调解，开辟立案审查“绿色通道”，将司法确认程序运用到深处实处。通过“搭平台”，该院与滨海新区总商会调解组织、市金融消费纠纷调解中心、滨海新区司法局等11家单位建立特邀调解工作机制，依托诉讼服务中心，呈放射状覆盖常见纠纷领域。

　　把运用司法确认程序服务企业，帮助企业纾难解困，作为营造公正高效法治环境的重要内容。2020年以来，共审理涉企业司法确认案件257件，占司法确认案件总数的86.53%。

　　滨海新区作为国家综合改革创新区，经济活跃，年均受理6万余件民商事案件。通过调研发现，“对话协商机制不健全”是影响企业申请司法确认程序的障碍。为此，滨海新区法院与区工商联、企业律师等行业组织通力合作，实现司法服务精准对接。法官深入工业园区、港区了解企业对司法的多样性需求，为企业解决纠纷提供一条“人民调解+司法确认”或“专业（行业）调解+司法确认”的非诉化解纠纷途径。当事双方在法官指导下先进行调解，达成调解协议的，开辟“绿色通道”，“专人专职专域”为企事业单位受理申请司法确认申请，同时由速裁法官出具司法确认书。2021年8月以来，“绿色通道”累计为小微企业立案1100余件。

　　滨海新区法院将继续着眼法治化营商环境优化与专业化审判相互促进大格局，贯彻专业化审判升级“精准化”理念，提升司法服务品质，精准对接自贸区特色产业发展的法律保障需求，发挥好法治白皮书的引领示范作用。